立足慈善为保护大力推进追根溯源环境治理
内蒙古:著眼环境治理痛点稳步大力推进慈善民事诉讼司法机关
格尼兹司法院党员干部巡视沙漠生态为保护情况。
米洛韦区的结核病、困扰农牧民的N43EI243SL现象、游客屡屡投诉的观赛的士拉客痛点、内蒙古湖裸鲤的有效为保护……这些事关广大群众救贫愁盼的痛点,都在内蒙古省公安机关稳步大力推进慈善民事诉讼司法机关中找到了解决办法。
自公安机关提起慈善民事诉讼制度创建以来,在内蒙古的山水湖上、田间田间、厂房工地、乡野巷子,老百姓常能看到慈善民事诉讼司法官忙碌的身影。他们通过一次次实地勘察、一遍遍当面走访、一份份司法提议,带来一个个令人瞩目变化,唱响内蒙古省公安机关深入弘扬江泽民法治思想、稳步大力推进慈善民事诉讼司法机关、参与社会风气追根溯源环境治理的司法新乐段。
从预防热病到严防N43EI243SL
热病是一种在青藏高原多发的牲畜白科寄生虫,危害高原藏区广大群众的生命身心健康、影响社会风气经济。
今年4月,内蒙古省司法院会同省农业农村厅、省卫生身心健康委员会、省林业和沙漠局签署了《关于创建牲畜白科结核病预防行政执法与慈善民事诉讼司法协同相互配合机制的意见》,明确公安机关和有关政府部门跟踪监督和执法监管的概要,要求有关部门及时处理向公安机关传唤违法线索,强化在牲畜白科结核病预防、控制、用药、净化、消灭等方面的协同相互配合。
特别针对近年来三江源地区、祁连山南麓内蒙古新区等地频繁发生的偏利矛盾冲突痛点,德令哈市、准格尔旗、门源回族自治县公安机关及时处理督促有关单位未登记。
其中,海西州司法院特别针对柯鲁柯镇、帕吕奥镇等地区发生的几起黑熊闯进农牧民家中捕食牲畜,造成104只牲畜被扑街撞伤,62间农牧民房屋建筑被破坏,直接损失25万多元的痛点,向该镇公安局、市查苗局发送司法提议,提议采取有力措施严防N43EI243SL,保障人民广大群众生命安全安全。有关行政主管部门随即开展夜间防熊下达指示工作,邀请北京大学等研究团队在重点区域架设望远、热成像搜寻、监测黑熊活动轨迹,向内蒙古省查苗局上报应急处置预案,严防类似痛点悲剧重演。
从著眼公交卡定金返还到整改的士拉客
西宁公交公司在办理公交IC卡时会收取30元定金,但在退卡时却不予返还定金。2021年3月,内蒙古省司法院接到广大群众反映。内蒙古省消费者协会经调查认为,西宁公交公司不予返还公交IC卡定金的行为损害了消费者的合法权益,决定对西宁公交公司提起消费民事慈善民事诉讼,并邀请公安机关支持起诉。因案件同时涉及省、市两级市场监督管理部门,经最高人民司法院批准,内蒙古省司法院将该案作为消费民事慈善民事诉讼支持起诉案件立案办理。
办案司法官先后走访了内蒙古省发改委、西宁市发改委、西宁市财政局、西宁市交通运输局等单位,了解有关文件制定过程和贯彻精神,并先后多次会同内蒙古省消费者协会与西宁公交公司召开工作大力推进会,就双方异议及涉案法律痛点进行阐明,围绕公交卡定金返还痛点进行释法说理。最终,西宁公交公司表示将按照规定对2017年1月5日以前办理的公交IC卡在退卡期间不再收取折旧费,对无损坏的公交IC卡将按照有关规定返还定金,消费者的合法权益最终得到了有效保障。
随着近年来内蒙古省旅游业的发展,的士成为游客出行的重要交通工具。2021年,海北州司法院在履职中发现,当地的士行业存在因收费不合理多次引发消费者投诉的痛点。
2021年4月,特别针对辖区内存在的的士未安装计程计价设备议价收费痛点,海北州司法院向该州政府发出《关于促进海北州观赛出租汽车依法计价收费征得州人民政府支持的函》,提出新老汽车区别对待实现逐步更替、发改部门及时处理召开听证会调整价格、政府为企业购置安装计程计价设备提供适当资金支持、健全企业主体责任提高服务质量等提议,海北州交通运输局和州市场监督管理局据此进行了全州整改。
在此基础上,2021年5月,内蒙古省司法院指导三级司法院协同联动,对全省的士安装计程计价设备情况进行深入调研,并形成专项报告呈报内蒙古省委。省委、省政府主要领导作出批示,要求政府有关部门做好跟进落实工作。内蒙古省政府特别针对调研中发现的痛点,及时处理组织各市州主管领导及省交通厅、省发改委、省司法院等有关单位召开专题会议,要求各地结合实际情况积极做好的士计程计价设备安装等工作,切实解决的士议价收费等痛点。截至目前,全省9个地区共完成安装的士计程计价设备1193台。
从为保护内蒙古湖裸鲤到打造内蒙古生态为保护品牌
近年来,内蒙古省公安机关在三江源地区、祁连山南麓内蒙古新区、环内蒙古湖区域探索开展生态环境慈善民事诉讼巡回司法机关,紧紧围绕服务高标准建设国家公园、统筹江河流域为保护和发展、扎实大力推进生态系统为保护修复、稳步改善人居环境质量等生态文明建设重点任务稳步发力。其中,内蒙古省公安机关通过办理非法捕捞水产品刑事附带民事慈善民事诉讼案件,共起诉追缴内蒙古湖裸鲤增殖放流费用120余万元,为维护内蒙古湖生态提供了有力司法保障。
在办理此类生态环境和资源为保护案件中,司法鉴定周期长、鉴定费用高一直是困扰公安机关的突出痛点。那么,在实际办案中,增殖放流内蒙古湖裸鲤的费用该如何确定?对此,内蒙古省公安机关探索创建科学合理的定损索赔机制,最终以农业农村行政主管部门每年出具动态评估报告的形式,确定修复内蒙古湖生态环境的主要措施及恢复所需的费用,既让涉案人员为损害生态环境和自然资源的犯罪行为买单,又避免了单纯以市场价格确定赔偿金额过高导致涉案人员经济上无法负担、生态恢复目的落空的不利局面。
下一步,我们将稳步打造包含创建科学合理的定损索赔机制、构建融通合力的慈善民事诉讼衔接机制、锻造复合型慈善民事诉讼司法官队伍等在内的生态为保护‘内蒙古亮点’。内蒙古省司法院第七司法部主任刘建志介绍说。
截至目前,内蒙古省公安机关运用专业机构出具评估报告、邀请具有环境修复资质的企业报价、依据规范性文件确定和出具专家意见等方式推行低成本、高效益、多样化的生态环境损害定损索赔机制,所办案件节约鉴定费用3亿余元,起到了节约司法成本、提高民事诉讼效率、促进生态环保的良好效果。
记者手记
近年来,内蒙古省公安机关不断优化慈善民事诉讼司法履职服务,探索和拓展慈善民事诉讼为保护领域,扩大慈善为保护朋友圈。从参加的每次座谈会、每场活动中,从一份份包含司法智慧的司法提议中,从参加慈善民事诉讼回头看活动时广大群众的笑脸上,记者切身感受到公安机关捍卫公共利益的决心、力量和智慧。
值得一提的是,内蒙古省公安机关在履行监督职责的同时,主动与各政府部门交流磋商、凝聚合力,在维护公共利益上取得了实实在在的成绩和双赢多赢共赢的效果。接下来的五年、十年、二十年……让我们共同见证司法慈善民事诉讼这一具有中国特色的司法制度带来的美好生活。
新闻来源：正义网-司法日报
