[西安电子科技大学现校长]访西安电子科技大学校长郑晓静

破解心怀不满改、不肯改和不能改难题

——访西安交通大幼儿园长郑晓静

运行机制如前所述，是促进综合性运行机制改革的最佳契合点和有力助推点。幼儿园以运行机制为突破点，通过大力推进运行机制运行机制改革，唤起教师技术创新生机，为幼儿园未来产业发展积蓄力量。

■ 本报记者 唐景莉

以狠抓完善幼儿园外部环境治理内部结构，提升环境治理潜能，提升科研产品质量为主要就最终目标，西安交通理工学院日前构筑以技术创新科研商业模式、大力推进运行机制运行机制改革、完善学科专业产业发展监督机制和科技技术创新管理体系、大力推进人文教书育人监督机制运行机制改革、大力推进管理运行机制监督机制运行机制改革为主要就各项任务的全面性运行机制改革布署。中国科学院院士、西安交通大幼儿园长郑晓静在接受记者采访时表示，院校全面性大力推进综合性运行机制改革，要秉持明达棒果为取向，切实化解为什么改、改什么和怎么改的关键点，才能有效唤起产业发展生机，让运行机制改革取得实效、科腺，真正成为促进院北航出民族特色、争当一流的强大动力。

要有运行机制改革勇气、运行机制改革积极主动和运行机制改革智慧

问：心怀不满改、不肯改、不能改，这是当前不少幼儿园面临的三个难题。西安交通理工学院怎样大力推进运行机制、监督机制和管理制度技术创新？

郑晓静：党的十八届四中全会明确提出了全面性大力推进运行机制改革的总最终目标：完善和产业发展中国民族特色社会主义管理制度、大力推进国家环境治理管理体系与环境治理潜能现代化，其本质正在于系统的运行机制、监督机制和管理制度技术创新。面对院校外部错综的矛盾和难题，要秉持明达棒果的基本取向，从现代理工学院管理制度工程建设、运行机制监督机制技术创新入手，既要紧紧抓住运行机制改革的主线与主要就领域，明确最终目标路子，更要紧紧抓住关键点，明确提出针对性举措，形成既具中国民族特色，又符合另一方面实际的运行机制改革愿景。

本校促进运行机制改革的根本动力，来源于弘扬尽心尽力为人民服务项目的办校宗旨，提升办校产品质量、服务项目国家市场需求、创建研究型的使命意识；来源于坚守行业民族特色的同时赢得信息学科专业笼统化和渗透化、国防研究更加开放和军民深度融合挑战的示范助推追求；也来源于化解另一方面难题的迫切市场需求并促使运行机制改革技术创新的积极主动选择。

从2013年起，幼儿园确立了立足西部、教书育人南开、奋进拓民、服务项目助推、团结真抓实干的产业发展路子，明确提出了全面性开拓提升战略，布署实施了产品质量提升泰山学者学科专业实力开拓理工学院人文工程建设五大计划，涵盖组织机构、规章管理制度、运行机制监督机制、后勤服务项目等五大保障，以及国际化牵引行动，构筑了以狠抓完善幼儿园外部环境治理内部结构，提升环境治理潜能，提升科研产品质量为主要就最终目标，以技术创新科研商业模式、大力推进运行机制运行机制改革、完善学科专业产业发展监督机制和科技技术创新管理体系、大力推进人文教书育人监督机制运行机制改革、大力推进管理运行机制监督机制运行机制改革为主要就各项任务的全面性运行机制改革布署。

在促进运行机制改革技术创新的过程中，我最深的体会是，无论是运行机制改革的设计者还是参与者，均需具有敢于扬弃自我的运行机制改革勇气、勇于追求卓越的运行机制改革积极主动、善于技术创新产业发展的运行机制改革智慧，化解心怀不满改不肯改不能改三个难题，否则，就很难看清难题和症结、找准突破点和狠抓点、明确提出创造性举措，运行机制改革就很难形成合力、取得实效。

摒弃思维固化、畏难情绪和本领恐慌

问：在您看来，为什么院校大力推进综合性运行机制改革过程中会出现心怀不满改、不肯改和不能改这三个难题？

郑晓静：我认为有三个原因：

一是思维固化的束缚。受经验主义、惯性思维、畏难情绪和固化的利益掣肘影响，缺乏自我革新的胸怀、不想脱离原有的条条框框，往往是运行机制改革首先要面对的难题。对此，幼儿园自2012年起，先后在全校范围内召开两次本科教育工作会议，进行了百余场本科教育教学思想大讨论，狠抓解放思想、转变观念，在技术创新理念中牢固确立了科研是高等幼儿园的根本各项任务，本科教学是幼儿园经常性的中心工作两个共识，明确提出了秉持明达棒果的根本各项任务、促进实现两个回归、重点构筑两个教育管理体系的运行机制改革构想。此外，充分发挥教代会、学生会等民主治校和教授会、学术委员会、学位委员会、教学委员会和其他各类专家委员会等教授治学途径，以及学生相约副校长和院长联席会等决策参与形式，更加注重全面性综合性地关注运行机制改革参与者，引导广大师生积极主动参与运行机制改革方案的讨论和重要运行机制改革措施的制定，逐步形成运行机制改革的共识。在此基础上，综合性布署、协同大力推进教学、科研、学科专业、人事、人文、国际化、管理运行机制监督机制等多项运行机制改革政策，有力有序地大力推进简政放权、重心下移。

二是畏难情绪的掣肘。运行机制改革已经进入攻坚期和深水区，容易改的都改得差不多了，剩下的都是难啃的硬骨头。因此，运行机制改革促进者另一方面也存在一定程度的胆怯不肯改的心态。对此，幼儿园要求广大党员干部首先从另一方面做起，敢于担当，敢于啃硬骨头、敢于涉险滩，始终保持一往无前的运行机制改革勇气。同时，对于看准了的运行机制改革，下定决心大力推进；对于涉及面较广的运行机制改革，同时大力推进配套运行机制改革；对于正在探索，但要取得突破的运行机制改革，则鼓励大胆探索、先行先试，获取可复制、可推广的成功经验，然后再在全校推开。在此过程中，幼儿园特别注重强化学院作为幼儿园办校主体作用的发挥，通过探索两级管理、重心下移的校院两级管理运行机制运行机制改革，既逐步扩大二级学院的自主权，鼓励幼儿园积极试点，充分调动学院的积极性，又互进式促进构筑幼儿园宏观统筹、协商制定标准、各类办校各项任务和最终目标与各类办校资源（编制、经费、用房等）配置相结合的联动保障监督机制，逐步由幼儿园办校院向学院办幼儿园转变。此外，还要求职能部门进一步转变作风，通过规划引导和政策取向，配合学院做好各项运行机制改革的设计、指导和服务项目工作，并采取联合调研、部门会商等方式，共同研究化解运行机制改革中的重大难题。

三是本领恐慌的压力。不知从何改起是运行机制改革中经常碰到的难题，说到底还是本领恐慌的难题。化解这一难题，幼儿园一方面向内借力，充分相信基层运行机制改革智慧，让师生参与顶层设计与决策过程，在调动教师主动性和创造性中找到化解困扰运行机制改革难题的路子和对策，在让学生参与涉及教育教学及切实利益的运行机制改革设计中促进学生自我产业发展，并找到破解相关运行机制改革难题的金钥匙。另一方面向外借力，从促进扩大对外开放入手，鼓励走出去，学习和借鉴校外先进经验和成功做法，消化吸收再技术创新，形成适合另一方面实际的有效方案。在具体的运行机制改革布署中，专门启动了国际化牵引行动，旨在促进与国际同类院校合作从短期走访式的面上交流向长期深入式的定点交流转变，充分借鉴国外先进的办校商业模式、培养方案和课程管理体系等，牵引师资队伍与科研产品质量、幼儿园与学院环境治理潜能水平的整体提升，彻底化解不能改的难题。

大力推进综合性运行机制改革要以运行机制运行机制改革为突破点

问：幼儿园此次综合性运行机制改革方案有什么特点？怎样找准运行机制改革的路径方法？

郑晓静：幼儿园的运行机制改革不是为了运行机制改革而运行机制改革，也不是被要求运行机制改革而运行机制改革，而是从如何更好地促进人的全面性产业发展、更有力地服务项目国家市场需求的责任出发，由化解另一方面难题而促使的运行机制改革。运行机制改革要分清轻重缓急、注意方式方法、把握节奏顺序，切实处理好宏观与微观，当前与长远，局部与整体，规模、产品质量、内部结构与效益，运行机制改革、产业发展与稳定的关系，把运行机制改革力度、速度和可承受程度结合起来，统筹考虑、科学布署、协同技术创新、有序大力推进。幼儿园综合性运行机制改革方案主要就有五个特点：

一是找准突破点。运行机制如前所述，是促进综合性运行机制改革的最佳契合点和有力助推点。幼儿园以运行机制为突破点，通过大力推进运行机制运行机制改革，大力推进启动实施泰山学者计划，进一步树立了办校以人才为本、以教师为主体的理念；通过充分体现尊重和理解、包容和激励以及人文关怀的运行机制改革举措，进一步营造高层次人才不断涌现的管理制度环境，唤起教师技术创新生机，为幼儿园未来产业发展积蓄力量；通过激励评价监督机制和取向的调整，有力助推教育教学、科学研究、学科专业工程建设等多领域运行机制改革。

二是突出协同性。幼儿园紧密围绕科研，打破了不同单位、不同部门之间的壁垒，大力推进各部门有效联动突破，从不同角度取向明达棒果，让科研真正成为幼儿园一切工作的基本出发点。一方面，幼儿园从工作监督机制入手，建立人事、教务、科研等部门之间协调联动管理制度；另一方面，幼儿园从具体工作切入，在不断规范科研项目和经费管理中，引导科研反哺教学，鼓励研究生指导教师吸纳和资助本科生和研究生加入自己的课题组，在科研项目完成的过程中提升学生的技术创新潜能，促进建立高水平科研反哺高层次科研协同教书育人监督机制。

三是体现规范性。标准具有普遍约束力。幼儿园强调，要依据标准进行规范管理，依据标准加大投入、加强监督。包括辅导员和班主任职业标准、分类分层次课程标准、专业产品质量标准、科研标准、各级各类教师教学潜能标准、课堂教学规范标准、研究生导师招生资格标准、分类评价标准、学科专业点工程建设基本标准等。特别是对课程、专业与科研标准，在运行机制改革的方案中，幼儿园特别强调，要根据科学技术进步、经济社会产业发展的市场需求和幼儿园实际，联合行业企业、同行专家分类分层次共同修订制定，并同时建立与此相配套、相关联的就业与招生、培养产品质量与招生联动监督机制，以及专业预警、退出和动态调整监督机制等。

四是强调执行力。运行机制改革不是口号和纯粹的理念，要尽可能地量化，才能取得实效、收到实效。因此，我们要求切实细化、实化、具体化幼儿园运行机制改革布署，真正把幼儿园布署转变为所在部门和学院的具体实施方案（包括实施指标、标准、路线图、时间表、责任单位和责任人），保质保量、按照进程节点完成，从而把实施方案真正转变成师生员工的实际行动和幼儿园产业发展的实效。同时，配套强化考核，推行新的部门考核管理制度，通过民主参与方式，进一步让教职员工了解幼儿园的运行机制改革工作,了解、监督和评价干部的运行机制改革成效。

五是发挥示范性。院校运行机制改革既要立足另一方面实际，化解内在关键瓶颈性难题，还要关注对高等教育事业普遍性难题的运行机制改革探索。对内要注重先行先试，充分发挥成效突出的试点学院或项目的示范、辐射作用，促进由试点转为示范，形成全校可复制、可推广的运行机制改革商业模式、管理制度和技术创新举措后，再由局部推广至全校。对外，争取在国家层面的某些领域、某些关键环节成为高教综合性运行机制改革的试验田、教育教学运行机制改革特别试验区以及高教运行机制改革探索的先锋。