[2o23年工作]二○○三年工作总结及二○○四年工作计划（共5篇）

二○○三年工作总结及二○○四年工作计划

水资源中心（2003年12月15日）

2003年工作总结

2003年是水利改革不断深化、水资源管理和基础工作不断得到加强的一年。这一年来，水资源中心在厅党组和分管厅长的正确领导下，在兄弟处室的大力支持下，紧紧围绕厅党组年初提出的突出四个重点，做好五项工作，增强四个保障的目标任务，服务、服从于全省水资源管理的需求，认真调研、扎实工作、努力创新，在中心全体人员的共同努力下，圆满完成了年度计划，并在水资源规划、水资源信息化建设、水资源费、用水定额制定、计量设施选型推广、企业水平衡测试、水资源管理协会运作等方面取得了一定的成效。现将完成的主要工作简要汇报如下：

一、认真完成水资源综合规划的各项工作

根据国家计委、水利部的统一部署，去年下半年，水资源综合规划在全国正式启动，中心主要承担我省水资源规划中开发利用调查评价、需水预测、全省地下水规划和淮河流域水资源规划四个部分的工作。今年主要完成了以下几个方面：

（一）积极推进水资源综合规划开发利用调查评价工作。水资源开发利用调查评价是规划的重要基础和支撑，为此中心做了大量工作：一是根据水利部规划大纲并结合我省实际，编制了开发利用调查评价技术细则和资料收集填表说明，并经专家审查后下发至各市施行；二是以徐州铜山县为试点，在短时间内先期完成了开发利用调查评价资料收集，为其它地区的工作开展积累了经验；三是在苏州举办了全省开发利用调查评价技术培训班，为各市县技术人员详细讲解开发利用调查评价的技术要求和资料收集方法；四是深入一线，加强资料收集，并对市县的规划编制工作加强检查、督促和指导，及时发现并解决开发利用调查评价过程中存在的问题。

目前中心已完成全省水资源开发利用情况调查评价社会经济、供水、用水和排污等全部基础资料的分市汇总、全省汇总和分流域汇总，上报水利部及各流域机构后，按照水利部和流域机构的要求进行修改完善和补充。目前正在抓紧编制全省水资源调查评价报告。

（二）做好地下水规划和需水预测规划的组织工作。今年中心已完成了全省需水预测技术细则，目前正根据开发利用调查评价成果，对需水预测的技术要求进行修改。为了有利于规划工作的顺利进行，地下水规划委托省国土资源厅地调院和水资源中心共同承担。

（三）开展淮河流域水平衡模型的研制工作。水平衡模型是水资源优化配臵和规划的重要手段和有力工具，针对我省淮河流域缺乏水平衡计算工具的现状，中心组织人员，开展了淮河流域水平衡模型的研制工作，以我省淮河流域为范围，研究开发了基于水资源分区和骨干输水河道为网络的水平衡模型，为我省淮河流域的水资源配臵提供了平台和工具。目前，该模型已基本完成。

（四）参与完成了有关专题研究。配合综合规划办完成了江苏省太湖流域水量水质模型和生态需水量专题的招标工作，并与课题承担单位一起进行模型开发和研究工作；开展了节水、水价研究和地下水开发利用规划三个专题的补充调查资料收集工作；完成区域供水规划技术细则；完成全省地表属性调查成果并通过专家审查。

二、积极开展水资源信息化建设

（一）建设全省取水许可和地下水管理信息系统。围绕厅水利信息化十五规划纲要的总体要求，根据我省水资源管理的现状需求及发展趋势，中心自去年起开始积极筹建全省取水许可和地下水管理信息系统。该系统的建设，将实现取水许可、地下水资源管理空间数据与属性数据的标准化、规范化和系统化管理，同时随时将新增的取水许可证、地下水开采井与动态监测井等资料纳入系统，实现取水许可与地下水资源管理 3 工作流程的规范化、办公自动化、可视化。今年中心组织完成了该系统的招投标工作，与中标单位共同完成系统需求分析和详细设计，并组织专家、用户反复讨论修改完善，目前已完成系统详细设计报告并通过专家审查，初步建成系统测试版。

（二）承担全省水利基础数据库（水资源部分）的建设任务。全省水利信息化十五规划纲要要求，要建设面向全省水利系统的、基本完备的数据库体系，形成完善的信息处理机制，为各应用系统提供服务。中心承担了12个专业数据库之一——水资源基础库系统计设计任务，今年我们编制了江苏省水利基础数据库（水资源部分）的详细设计任务书和工作大纲，进行了需求分析等工作，目前已完成概念设计。

（三）完善全省水资源管理信息统计报表系统。为适应水利现代化、信息化发展的需求，中心去年组织开发了水资源统计报表系统软件，今年一季度系统正式投入运行，各市通过局域网上报水资源管理信息统计报表，改变了以往手工操作费时长、精度低、查询难的状况，大大提高了工作效率。

（四）做好江苏省水资源管理信息网的维护工作。为了让领导和全省水资源管理工作者及时了解和掌握全省水资源管理的工作动态及工作重点，交流水资源管理工作经验，我们以水利内网为基础平台，建设了江苏省水资源管理信息网，为各地的水资源管理、业务技术、水资源规划等信息交换和发布 4 提供了一个便捷的交流平台。

三、大力推进节约用水工作

强化节约用水是解决水资源短缺和水环境污染问题的有效措施之一，中心抓住创建节水型社会的有利时机，根据新出台的《江苏省水资源管理条例》的要求，加快推进了相关工作：

（一）收集、整理、分析各地完成的用水定额和水平衡测试报告，进行分析汇总，完成《江苏省用水定额与水平衡测试汇编

（一）》；

（二）收集各市、县（市）、企业节水技改资料，编制《工业与城市生活节水管理与技术》一书，系统介绍了工业企业和城市生活节水技改技术、管理、经济措施和好的做法；

（三）对各地水平衡测试工作进行指导、检查、督促与验收，重点对金陵石化南京炼油厂水平衡测试工作进行了技术指导和咨询，该成果已通过了中石化集团和省厅的联合验收；着手编制水平衡测试软件；

（四）完成节水技改程序、标准的起草，拟定了节水型企业考核标准，并对企业节水技改进行技术指导；

（五）加强智能水表等计量设施的选型和推广。年初我们下发了《关于推广使用智能水表等计量设施的通知》一文，并于今年下半年组织开展有关计量设施安装使用情况的调研和检查，据统计，目前全省已安装智能水表300多台；

（六）承办节水型产品技术条件与管理通则宣贯培训班，有关企业和各地节水办的技术人员参加了培训。

四、积极开展水资源费征收管理工作

水资源费征收是水资源管理工作的一个重要手段，体现了水资源的有偿使用。去年底省水利厅与省财政厅联合下发了《关于进一步加强水资源费征收管理工作的通知》，要求各地明确水资源费的征收部门并统一使用江苏省水资源费专用收据，以进一步规范水资源费的征收管理和提高征收到位率。中心作为省水资源费的征收管理部门，主要做了以下几方面工作：一是向省物价局申领了收费许可证；二是加强对各地的水资源费征收管理工作的检查，重点是江苏省水资源费专用收据 的使用情况，督促各地填报江苏省水资源费收据领用与缴验情况表；三是召集各市水资源处（科）负责人就水资源费征收管理工作进行了座谈;四是印发了《江苏省水资源费征收使用管理文件选编》；五是设计水资源费征收年度财务报表并下发各市。据统计，今年一到九月份全省水资源费征收总额为9300多万元，比去年同期增长30％，年底有望突破1.4亿元。

五、扎实做好水资源管理的基础与技术工作

（一）适应水资源管理的形势，深入开展水资源管理信息统计工作。今年的水资源管理信息统计工作在继续做好季 6 报、年报的汇总、分析、考核及各市水资源管理信息的收集工作的同时，着重于健全报表制度、提高报表的质量。一是在苏州举办了全省水资源管理信息统计培训班，各市县水资源管理信息统计人员近100人参加了培训，并颁发了结业证书；二是针对当前水资源管理工作的新形势，着手修改完善水资源统计报表，改进了地下水部分表格的形式;三是对各市的统计报表资料进行认真细致的审核和整编；四是对2002年各市的水资源统计工作进行了考核和奖励。

（二）完成《江苏省水资源公报》、《江苏省水资源简报》的编制工作。按照水利部的要求，与省水文局及有关单位一起编制完成《江苏省水资源简报》，并发布2002年《江苏省水资源公报》，水资源中心被水利部水资源司评为水资源公报编制先进单位。

（三）完成2002年度水资源管理年报的分析汇总和上报；

（四）完成2003年水资源管理季报、地下水季报的分析汇总及上报工作。

六、发挥技术优势，开展课题研究

（一）《新沂河污水生态处理技术》项目：该项目为水利部、省环保厅共同资助的研究项目。一是完成了中试工程的建设，在新沂河滩地上建设了近30亩的试验工程；二是完成了行洪水毁工程的修复，确保工程的正常试验运行；三是完成了 7 环保厅要求的研究报告，环保厅拟于年底对该项目组织验收。

（二）完成太湖局下达的太湖流域水平衡测试与定额资料收集与汇总（江苏部分）课题。

（三）完成省厅下达的《江苏省工业和城市生活计量设施选型与推广研究报告》课题。

（四）申报省水利科技重点项目《地下水储能技术研究》、《水平衡测试应用系统研究》，并已获准立项。

（五）向省环保厅申报《入海水道污水生态净化工程研究》项目。

（六）《江苏省工业和城市生活节约用水研究》获省水利科技进步二等奖。

七、努力做好水资源管理协会工作

省水资源管理协会作为全国首家地方性水资源管理行业协会，于去年12月22日成立，运作一年来，协会本着服务、交流、研究、提高的方针，找准定位，创新机制，积极开展多形式、多层次的双向服务工作，充分发挥行业协会参谋、桥梁和纽带作用。

（一）成立水资源管理协会秘书处，制定各项规章制度和年度工作实施方案，整体规划协会今年的总体工作；

（二）编制完成《江苏省水资源管理协会材料汇编》；

（三）制定《江苏省水资源管理协会会费用征收管理办 8 法》，领取会费收费许可证及社会团体会费专用收据，大力开展会费征收和催缴工作，目前2003年度会费征收到位率达70％；

（四）建立协会联络员、通讯员网络；

（五）召开了第一届第二次常务理事会，讨论通过新会员的入会申请及设立节水、供排水、地下水及水资源保护等四个工作部的设想；

（六）召开全省节约用水工作研讨会;

（七）组织我省部分水利（水务）局、自来水公司等单位的管理人员及工程技术人员参加了建设部召开的城市给水工程规划与供水管网漏损检测技术研讨会；

（八）印发了5期《江苏省水资源管理行业简讯》；

（九）开展了《企业外供水现状与取水问题调查》及《水务产业化政策研究》两项调研。

八、抓好单位思想、组织和作风建设

在厅党组的正确领导下，中心认真贯彻落实党的十六届三中全会和省委十届五次全会精神，大力加强和改进单位作风建设，把思想作风建设作为工作作风建设的重要前提和根本保障，以良好的领导作风带动和促进单位良好工作作风的形成。我们抓好支部建设，坚持政治学习，严格执行厅里及中心的各项规章制度，认真组织开展单位的干部人事工作和纪检监察工 9 作等。通过作风建设，中心逐步形成了实事求是、不断进取的思想作风、认真刻苦严谨的学风、求真务实的工作作风、民主集中与清正廉洁的领导作风和艰苦奋斗的生活作风，中心党支部被评为2002-2003年厅系统先进党支部。

九、积极参与其它与水资源有关的各项工作

（一）编制完成江苏省水功能区2003年排污总量控制方案的工作意见。

（二）研究提出淮委编制的《南四湖水资源规划》报告意见。

（三）提出了南水北调治污规划实施方案的意见并报省计委。

（四）对《江苏省水利现代化规划》、《江苏数字水利》征求意见稿提出修改意见。

（五）协助科技处举办的中以水资源管理和开发研讨班，承担了为以色列专家翻译的工作。

2004年工作设想

明年是全面完成十五规划的关键之年，中心将按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作都要有新举措的要求，在积极做好水资源管理基础工作的基 10 础上，继续以信息化建设为契机、以规划为先导、以提高用水效率为核心，与时俱进，开拓创新，扎实工作，努力开创水资源管理工作的新局面。重点将开展以下几项工作：

一、继续开展水资源综合规划的各项工作

1、完成全省水资源开发利用调查评价报告；

2、全省需水预测工作全面展开；

3、继续完善淮河流域水平衡模型，着手进行淮河流域水资源配臵；

4、配合河海大学进行太湖流域水量水质模型的研究开发工作。

二、强化水资源费征收管理工作

水资源费征收管理工作是水资源中心的重中之重。2004年将以贯彻新修订的《江苏省水资源管理条例》为契机，抓住全省水资源费调价及南水北调建设基金设立的机遇，加强和规范水资源费征收管理工作。一是配合厅有关部门争取早日出台《江苏省水资源费征收使用管理办法》；二是研究并实施提高水资源费征收到位率的相关措施，如对全省用水大户和应缴费大户的实际收缴情况进行监控，定期通报收缴情况，必要时联合省水政监察总队、水资源处联合执法；三是做好水资源费基础数据的收集整理；四是加强与上级部门、兄弟省及省内相关厅局的联系，积极开展调查研究工作，汲取先进经验，推动我 11 省水资源费征收管理工作；五是每季度对全省水资源费的征收管理进行督查，重点在水资源费统一票据的使用、管理和征收到位情况，其中一次请省财政厅、审计厅联合检查，一次请省人大农经委执法检查；六是组织市县水资源费征收部门不定期开展一些活动，如座谈会、调研、考察等；七是开展全省年度水资源费征收先进单位的评选工作，落实市县水资源费征收的有关奖惩措施。

三、着力推进水资源信息化建设

1、建设完成全省取水许可和地下水管理信息系统，完善各市基础数据的录入，加强系统的维护管理；

2、完成全省水利基础数据库（水资源部分）详细设计；

3、继续运行水资源管理报表系统和水资源管理信息网。

四、进一步推进节约用水

大力推进节约用水，为建设节水型农业、节水型工业、节水型服务业和节水型社会提供技术服务与支撑。主要做好以下几项工作：

1、修订2002年颁布的用水定额，同时继续做好各地用水定额制定的指导与审核工作；

2、继续开展水平衡测试工作。做好水平衡测试企业开展情况的技术指导、督查与验收，争取出台从事水平衡测试单位的资质管理办法；

3、加强计量设施的选型研究与推广，进一步提高计量设施的安装率、完好率；着重抓好地表水计量设施的安装和智能水表的推广；

4、继续加强节水型企业创建、节水技改的工作指导。

五、扎实做好各项水资源基础工作

1、做好全省水资源管理季报、年报的汇总与小结工作；

2、及时完成《江苏省水资源公报》、《江苏省水资源简报》的编制和发布工作。

3、根据水利部《关于做好地下水超采区划定工作的通知》（办资源[2003]150号）要求，在1999年江苏省地下水超采区划分的基础上，组织有关单位划定江苏省地下水超采区，并做好相关的审查、报批等工作。

六、积极开展业务培训工作

围绕厅水资源管理工作的总体目标与任务，适时举办水资源管理信息统计、水资源信息化建设、城市水务管理技术、综合规划编制等培训班。

七、认真运作水资源管理协会

根据协会的业务范围及广大会员的需求，将继续开展调查研究、业务培训、技术交流、信息传递、咨询服务等工作。主要工作有：召开第一届第二次会员大会；二是不定期召开协会联络员、通讯员座谈会；三是争取出台全省凿井资质（注册）13 管理办法；四是分行业组织会员单位赴外省及国外进行培训、考察；五是本着短、活、精、快的原则，做好水资源管理行业简讯的发布工作；六是针对水资源管理行业存在的一些问题，开展几项调研活动。

八、切实加强单位作风建设

加强单位的作风建设是一项长期的任务，明年中心将继续深入贯彻学习党的十六大、十六届三中全会和省委十届六次全会精神，持之以恒，常抓不懈，切实加强和改进单位的作风建设。一是加强学习教育，全面提高认识;二是充分发扬民主，认真查找不足;三是落实整改措施，切实解决问题。以建设学习型、实干型、奉献型干部队伍为目标，大力弘扬求真务实的精神，深入开展三优三满意创建和双目标考核活动，将党风廉政建设责任制落到实处，为推进两个率先发展战略贡献应有的力量。

二○○四年工作总结及二○○五年工作计划

江苏省水资源服务中心（2004年12月28日）

2004年，水资源中心在厅党组和分管厅长的正确领导下，在兄弟处室的大力支持下，紧紧围绕厅中心工作，坚持按照科学发展观的要求开展水资源管理的各项工作，以规划编制为重点，突出信息化建设和水资源费征收，加强水资源管理基础工作和节水型社会建设研究，在中心全体人员的共同努力下，较圆满完成了计划。

一、水资源规划工作稳步推进，完成了一批阶段性成果 中心主要承担了全省水资源开发利用调查评价、需水预测、地下水规划、淮河流域水资源配置和水资源综合规划办的部分日常工作。目前各项工作进展顺利，并取得了一批阶段性成果，完成了《江苏省水资源开发利用情况评价》、《国内外水资源规划方法和技术应用研究》、《水价对需水的影响研究》、《江苏省社会经济和土地利用预测》等；地下水规划、节水规划和三个流域配置等专项规划进展顺利。对我省节水型社会建设进行了深入研究，提出我省建设节水型社会的指标考核体系、建设目标和对策措施，完成全省水利发展十一五规划专题研究《江苏省节 1 水型社会建设的研究与对策》。

1、完成全省水资源开发利用现状调查评价工作。今年重点开展了全省主要取、排水口的调查。全省现状调查初步成果经过与流域机构和省有关部门的协调，完成了流域成果的汇总上报工作，编制完成《江苏省水资源开发利用情况评价成果报告》，并通过了省水利厅组织的专家审查和上报，受到流域机构规划编制部门的高度评价。

2、加快需水预测工作的进程。开展了分产业、分行业的需水预测工作，目前已基本完成全省及分流域的生活需水、工业需水预测，农业需水和生态环境需水预测正在与相关专题进行成果协调。

3、开展淮河流域水资源配置规划工作。研究开发了基于水资源分区和骨干输水河道为网络的水平衡模型，为我省淮河流域的水资源配置提供了平台和工具。目前，淮河流域水平衡模型正在进行深度开发，力争使模型不仅能满足水资源规划配置的要求，而且能应用于江水北调的水资源调度。

二、信息化建设工作取得新进展，提高了水资源管理水平

1、初步建成全省取水许可和地下水管理信息系统。围绕厅水利信息化十五规划纲要的总体要求，根据我省水资源管理的现状需求及发展趋势，我们积极建设了全省取水许可和地下水管理信息系统。目前系统已基本建成，并通过了初步验收。通过 2 该系统的建设，实现了取水许可、地下水资源管理空间数据与属性数据的标准化、规范化和系统化管理，同时随时将新增的取水许可证、地下水开采井与动态监测井等资料纳入系统，实现了取水许可与地下水资源管理工作流程的规范化、办公自动化、可视化和地下水资源空间辅助决策支持。

2、完成全省水利基础数据库（水资源部分）的建设任务。根据全省水利信息化十五规划纲要要求，中心承担了12个专业数据库之一—水资源基础库系统计设计任务，我们编制完成了江苏省水利基础数据库（水资源部分）详细设计报告。

三、水资源费征收工作取得新突破

1、加强专用收据使用管理的检查，进一步规范水资源费的征收和管理工作。对已使用专用收据的市、县（市）加强管理和统计检查工作。对各地上报的江苏省水资源费专用收据第四联及江苏省水资源费收据领用与缴验情况表分季度检查校核，并指出存在问题；对仍未使用专用收据及拒交收据第四联的市、县进行深入调研和了解，限期整改；统计汇总了2003全省水资源费征收财务报表。

2、贯彻落实调价文件精神，协助督促各地水资源费调价文件的出台。省物价局关于调整水资源费的通知（苏价工[2004]136号）文件发布后，我们及时学习文件精神，对各地贯彻落实文件情况进行了督促检查，促进各地调价文件的出台。我 3 们还专门组织部分市、县人员赴山东进行水资源征收工作调研，学习水资源费征收先进工作地区的经验，对于解决我省水资源费征收工作中存在的问题具有借鉴意义。

3、拟定水资源费征收计划，提高征收到位率。根据各市现状取、用水量情况，并考虑节水、征收到位率等因素，拟定了各市水资源费征收任务基数及上缴省级数额，促进各地提高水资源费征收到位率。

四、基础工作不断加强，为水资源管理提供科学的决策依据

1、开展用水定额修订工作，促进计划和定额用水管理制度的实施。为了贯彻落实《江苏省水资源管理条例》行业用水定额应当根据用水需求变化、技术进步和经济发展情况及时修订的要求，中心承担了工业和城市生活用水定额修订工作。编制完成了《江苏省工业和城市生活用水定额修订报告》，共修订定额39个，其中新增工业产品定额8个，淘汰工业产品定额8个。

2、完成江苏省地下水超采区划分工作，为科学管理地下水提供依据。根据水利部《关于做好地下水超采区划定工作的通知》（办资源[2003]150号）要求，我们在1999年江苏省地下水超采区划分的基础上，联合有关单位划定江苏省地下水超采区，完成了《江苏省地下水超采区划分报告》，参与了太湖流域地下水超采区汇总，并配合做好地下水超采区划分相关的审查、报批等工作。

3、发布《江苏省水资源公报》，加大节水宣传力度。按照水利部的要求，与省水文局及有关单位一起编制完成2004《江苏省水资源简报》，发布2004《江苏省水资源公报》，向全社会公告我省的来水、供水、用水、水环境、重要水事等等，扩大宣传范围，使各行各业进一步关注我省水资源、水环境、可持续利用等问题，增强节水意识。

4、深入开展水资源管理信息统计工作，提高水资源管理水平。完成2003水资源管理年报的分析汇总和上报，2004水资源管理季报的分析汇总及上报工作。组织业务培训，并对各市的统计报表资料进行认真细致的审核和整编。

5、拟定水资源论证有关规定，协助把好取水许可关。受水利部水资源司委托，参加了《建设项目水资源论证技术要求》编制工作，起草了建设项目水资源论证资质单位、审查机关和审查专家的监督管理规定，规范管理水资源论证有关工作，为取水许可的审批提供科学依据。

6、加强业务培训。承办了全国第二期建设项目水资源论证上岗人员培训班，举办了水资源统计、信息化、水资源综合规划培训班各一期。

五、围绕水资源管理热点和难点，开展课题研究和技术服务

1、开展《新沂河污水生态净化及控制研究》。为治理新沂河污水，缓解水质污染，省环保厅和水利部先后立项，专题开展新 5 沂河污水控制和处置研究。中心作为主要研究单位之一具体承担了快速生物滤池的专题试验研究，目前已完成专题研究成果的分析研究和报告编写工作。

2、开展《入海水道污染河水生态净化工程可行性研究》。我们充分发挥水环境保护的技术优势，与有关单位联合中标，承担了解决入海水道南偏泓沿程及近海生态环境污染问题的专题研究。目前已完成该项目的立题报告和研究计划，并已报送省环保厅。

3、编制完成江苏省利用世行贷款加强灌溉农业三期项目《水资源平衡专题研究报告》。受江苏省利用世行贷款加强灌溉农业三期项目单位省农业开发局委托，我们对世行项目范围水资源供需状况进行了调查研究，并开展供需平衡预测和分析计算，针对不同水平年水资源供需状况，提出了水资源高标准开发利用的技术和推广措施。该成果已通过了世行专家组的评审，并受到世行专家的高度评价。

六、认真做好水资源管理协会工作

开展节水型产品认定工作。根据省水利厅与省质量技术监督局联合发出的《关于开展节水型产品认定工作的通知》（苏水资?2004?15号），协会承担了具体组织和实施节水型产品认定的工作。协会组织人员细化认定程序，建立了节水型产品认定专家库，颁布了节水型产品认定的受理条件和一系列实施细则等技术文 6 件，组织相关企业参加认定。

开展学术研讨及考察工作。召开一届二次会员代表大会暨学术研讨会;组织学术交流论文36篇并编印成册。组织会员单位进行水资源管理、水文水资源管理、节水和水权交易等方面的考察和调研，学习先进地区的管理经验，为水行政主管部门决策提供建议和意见。

做好日常工作。包括编发简讯及进行会费征收，加强与会员单位联系工作，同时做好会员单位的组织和管理。召开在宁理事及各工作部负责人座谈会;召开一届四次常务理事会议，讨论通过常务理事长变更、部分会员单位自动退会等事宜，抓好协会自身的组织建设。

七、党的建设和精神文明建设工作紧抓不放

认真学习、贯彻落实党的十六届三中、四中全会精神，以提高执政能力为重点，全面推进中心党的建设。坚持用邓小平理论和三个代表重要思想武装全体党员干部，认真开展以实践三个代表重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动，坚定理想信念,坚持党的宗旨,增强党的观念,发扬优良传统,增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力,为全面推进可持续发展水利提供坚强的政治保证和组织保证。同时，配合厅人事处开展事业单位改革的前期工作，完成厅直事业单位改革调研报告及水利部人才队伍建设调研报告。

大力加强和改进单位作风建设，把思想作风建设作为工作作风建设的重要前提和根本保障，以良好的领导作风带动和促进单位良好工作作风的形成。抓好支部建设，坚持政治学习，严格执行厅里及中心的各项规章制度，认真组织开展单位的干部人事工作和纪检监察工作等。通过作风建设，实事求是、不断进取的思想作风、认真刻苦严谨的学风、求真务实的工作作风、民主集中与清正廉洁的领导作风和艰苦奋斗的生活作风进一步得到了巩固和发扬。在机关党委的关心和支持下，中心培养了一名中共预备党员，并发展了一名入党积极分子。

2005年工作设想

一、继续做好规划编制工作

继续做好全省水资源综合规划，一是完善我省未来不同发展情景下的经济社会指标，完成流域汇总，提交全省最终需水预测成果和初步的需水预测报告；二是完成各种淮河流域水资源配置方案；提交淮河流域水资源配置初步报告。三是完成地下水资源规划报告；四是积极参与厅水利发展十一五规划编制。

二、推进水资源管理信息化建设

1、针对各市在水资源管理信息化建设中重硬件、轻软件和标准不统一的问题，对全省水资源管理信息化工作加强指导和规范，起草关于开展水资源信息化工作的指导意见。

2、进行全省取水许可和地下水管理信息系统的试运行工作，8 修改完善系统，督促各市基础数据的录入，加强系统的维护管理；

3、力争参加太湖流域水资源管理基础数据库建设；

4、筹建重点取水大户自动监控系统。

三、促进水资源费征收工作

1、积极配合有关管理办法的制定。配合制定《水资源费征收使用管理办法》和《水资源管理、节水专项资金及其管理使用办法》，规范水资源费的征收使用和管理，并以此为契机加大宣传力度，营造水资源有偿使用的舆论氛围。

2、继续加强水资源费征收使用与管理的督查。抓好各地水资源费专用票据的使用、管理工作；检查督促各地水资源费调价到位情况；对全省用水大户和应缴费大户的实际收缴情况进行监控，定期通报收缴情况，并联合厅有关部门进行执法检查；积极开展调查研究工作，吸取先进经验，推动我省水资源费征收管理工作。

3、采用多种手段提高水资源费征收到位率。通过建立各市取水大户缴费情况公告制度，完善水资源费财务报表制度，做好水资源费基础数据的收集整理，力争与有关部门联合下达水资源费征收目标等多种方法，抓好水资源费的征收工作，提高征收到位率。

四、扎实做好各项水资源基础工作

1、大力推进节约用水，为建设节水型农业、节水型工业、9 节水型服务业和节水型社会提供技术服务与支撑。一是加强节水型社会试点地区的技术指导；二是继续开展水平衡测试工作。做好水平衡测试企业开展情况的技术指导、督查与验收；三是加强计量设施的选型研究与推广，进一步提高计量设施的安装率、完好率；着重抓好地表水计量设施的安装和智能水表的推广。

2、加强水资源论证、入河排污口审查的技术规程研究，提出规范我省入河排污口审查的技术导则，为行政管理提供技术依据；

3、及时完成《江苏省水资源公报》、《江苏省水资源简报》的编制和发布工作。

4、继续开展水务管理的技术指导、服务和技术培训等方面工作。

五、积极推动协会工作

六、切实加强单位作风建设

主要工作：

一、切实组织清理行政审批事项，优化民营经济发展环境

为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革实施意见》和省、市清理行政审批事项的要求，县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪监、法制办、编办等对行政审批事项逐一进行清理，凡已经取消的项目必须立即停止执行，并采取切实

有效的措施做好后续监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍，为我县民营经济大发展创造良好的政策、法制环境。1—6月分批清理了14个具有行政审批职能单位的行政审批事项。一是对纳入行政服务中心管理的10个县直单位的行政审批事项进行了全面清理，各单位申报累计89项，经核实审查，合并取消20项，减少22.5，保留的69项经县府公告后，纳入行政服务中心窗口公开受理；二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项15项，减少11.9。清理后，全县现有行政审批事项363大项，其中纳入中心窗口面向社会集中受理的共280项，同时，按照省、市要求，对防非典期间部分行业减免行政事业性收费工作进行了卓有成效的清理，规范了行政行为，简化了审批程序，有效地推进了政务公开。10月下旬，县政府决定全面清理县政府部门行政审批项目，从制度上建立起服务配套、廉洁高效的行政服务体系，促进全县经济社会快速发展。目前，此项工作正在全面进行。

二、规范行政执法人员法律知识培训考试工作

年初，根据省、市对行政执法人员加强教育、监督、管理的要求，明确了县府主要领导亲自抓，县人事、法制部门具体办理的领导、办事机构，强化了对执法人员的培训工作，每次培训后，要逗硬考试，考试不合格者不得上岗执法。将培训工作纳入进一步完善执法责任制，全面推进依法行政的重要议事日程，作为本工作实施目标管理的内容，年终将对县府部门落实执行情况逗硬考核奖惩。9月，结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理工作的通知》精神，县政府将加强行政执法队伍教育管理与开展干部作风整顿工作及开展发展民营经济、解放思想大讨论并举。要求各乡镇政府、县直各部门根据自身工作实际，认真组织，抓好落实，务必抓出成效，并责成法制办具体负责。通过此项工作的开展，县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍三个观念教育，建立健全五项制度，严格执行行政执法十不准等规定，行政执法人员素质得到进一步提高，树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下，一年来，我县对安全生产监督、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门执法人员进行了培训、考试，达600余人次，切实做到了行政执法人员培训、考试合格，方可持证上岗执法。同时，结合部门领导换届等工作，组织参与了各部门党政领导参加的依法行政法制讲座，民营经济大讨论考试，全县科职领导法制知识培训考试。

三、加强规范性文件审查，认真执行规范性文件备案制度

县政府法制办在规范性文件及政策性文件审核中，以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，坚持了政令统一，法制统一的原则，严把法律、政策关，与相关部门协商处理有关事宜，做到了规范性文件出台必须先审核，再签发，后公布。如[好范文]县劳动力市场管理规定、[好范文]县救助特殊低保对象工作实施细则、油菜籽收购秩序通告、县城烟花爆竹燃放管理规定、县乡镇船舶安全管理职责规定，县聚集人才激励人才暂行办法、人才开发基金管理暂行办法、加强沱牌饮用水源保护管理的通告等。其中，对县规划管理办法、县殡葬管理实施办法中涉及的部分条款与现行法律、法规的规定相抵触或超法律规定设立的内容，如县规划管理办法中对城市规划许可，给排水许可的规定，县殡葬管理实施办法中对收取改葬保证金的规定等，县法制办及时对县规划管理办法部分条款的内容与县规划部门协商，认为目前的条件暂不具备，应予缓发；对县殡葬管理实施办法中设立的收取改葬保证金的规定因不符合法律规定，提出应不予签发，均得到了县府领导的同意。通过法律审查，对[好范文]县劳动力市场管理规定提出了暂不制定发布的建议，对其他规范性文件之制发也作出了审核意见并进行了备案登记，为县府领导决策及时、准确提供了法律意见。同时，县法制办对省、市发送的规范性文件征求意见稿，也认真组织相关部门调研，提出修改意见，并及时上报。一年来，共审核政策性文件、规范性文件等共20余件。

四、认真开展行政复议和行政应诉活动，保护当事人的合法权益不受侵害

随着行政复议法的贯彻实施，行政复议案件数量、难度、复杂程度都越来越大，其涉及社会成员面也越来越宽。对此，在开展好行政复议活动本身的同时，还投入大量精力做好申请人的解释、说服工作，使其充分理解到国家法律、政策规定之精神，将对立情绪减到最小化。县政府法制办在对郑桂容反映县文体局征收文化市场管理费的复议申请中，多次找当事人座谈了解情况

吴江市统计局二00三年工作总结和二00四年工作计划

一、2003年工作总结

2003年，市统计局在市委、市政府和上级统计部门的领导下，以党的十六大精神为指针，认真贯彻落实全市统计工作会议精神，以提高统计数据质量为中心，加快统计制度方法改革和统计信息化步伐，强化统计法制建设，不断提高统计队伍的自身素质和统计服务水平，积极开展各项工作，充分发挥了统计部门信息、咨询、监督、服务的职能，较好地完成了全年的各项工作任务。

（一）、以数据质量为中心，认真搞好统计年定报工作和全国第四次投入产出调查工作。年定报工作是统计部门的常规工作，也是主要工作，我们始终把提高统计年定报质量作为部门业务工作的重中之重来抓。

一、加强领导、强化责任制考核。成立了以局长为组长的年定报考核工作领导小组，加强对年定报工作的领导。制订《镇统计站年定报考核奖惩办法》、《局专业科室年定报考核奖惩办法》，明确每个岗位的职责和工作要求，按月进行打分考核，督促各镇统计站和专业科室努力改进工作，在全系统形成了争先创优的良好氛围。

二、严格审核，加强统计数据质量评估。我们建立和完善了统计数据质量控制方法和数据质量行政领导负责制，并把责任分解到各个专业统计人员，进行层层把关，确保统计数据真实客观，努力使统计数据全面、准确、及时反映全市经济和社会事业发展的实际状况。通过全体工作人员的共同努力，2002年年报和今年的定报质量有了新的提高。在苏州市统计局公布的2002统计专业工作考评结果通报中，在全市五市二区总共19个单项评比中，我市获3个第一名、7个第二名、2个第三名，整体业务水平较去年上了一个新台阶。

2003年，我们在搞好统计年定报工作的同时，按照国家统计局的统一部署，积极开展重大国情、国力的调查。根据国家统计局、国家计委、国家经贸委、财政部《关于开展2002年全国投入产出调查工作的通知》（国统发[2002]13号）要求，今年全国进行第四次投入产出调查。根据苏州市统计局投入产出办公室的统一部署，我局严格按照依法调查，精心组织，认真工作，保证质量的总体工作要求，克服时间紧、任务重、人员少的实际困难，抽调业务骨干，坚持高标准严要求，认真组织43个被调查单位进行调查业务培训，为保证质量，市投入产出调查办公室对调查数据逐一进行初审、复审、机审，确保源头数据的准确性。按苏州市局的规定要求，圆满完成了我市的投入产出调查任务，并顺利通过了国家、省市的普查质量验收。在全国投入产出调查评比中荣获省级先进集体的荣誉称号。

（二）、以适应新形势为动力，积极推进统计信息化建设。根据市第十次党代会报告中指出的加快建立党政信息网络，建成吴江信息网络互联中心的要求，今年以来，我局按照省、苏州市局对统计信息化建设的统一部署，结合吴江实际，积极推进统计信息化建设步伐。在经费比较紧张的情况下，优先考虑统计信息化工作的需要，添置硬件设施，精心设计网页，建立了内部局域网，顺利开通了吴江统计信息网，并与苏州市局内部信息网实现互连。同时，积极为市委、市政府信息网的建设，做好相关的工作。全市18个镇统计站配齐和更新了计算机，并实现了市、镇统计信息网络传输，满足了各专业年定报工作的需要，有效地提高统计数据的时效性。在硬件建设的同时，为确保现有统计信息网络的正常运转，充分发挥其应有的效能，我们注重加强机关工作人员和镇统计员的计算机业务知识和操作技能的培训，全局干部和各镇统计员在今年全部通过了市人事局组织的计算机应用能力中级考试。

（三）、以提高统计服务水平为目标，拓展统计服务的广度和深度。搞好统计服务是做好统计工作的出发点和落脚点。我们在全局干部职工会议上提出对各种不同层面的服务要求，即对市委、市人大、市政府、市政协要主动服务，对全市开展的中心工作和市机关部门要积极服务，对社会各界、基层企事业单位和广大群众要热情服务。

一、做好每月各类统计资料的汇编工作。根据各级领导和各部门的不同需要，每月编制《吴江统计资料》和《吴江市国民经济主要经济指标》月讯资料，内容包括14个大类指标，分镇工业产值、工业应税销售收入、售电量、固定资产投资、利用外资情况及苏州五县市主要对比指标等等，比较详细地反映全市国民经济总体发展情况，在第一时间为市、镇、部门各级领导及时提供统计信息服务。

二、向社会发布全市经济和社会发展统计公报，编辑出版统计年鉴。3月25日，我局在《吴江日报》上整版刊登了《2002年吴江市国民经济和社会发展统计公报》，6月份编辑出版了2002年《吴江市统计年鉴》。统计公报和统计年鉴是全面反映一年来全市国民经济和社会发展的资料，旨在为社会各界了解和研究吴江社会经济提供信息，为宣传全市经济和社会发展成果服务，也为各级领导决策提供依据。

三、根据市委、市政府的工作重点，开展专题调查，搞好统计分析。面对复杂多变的国际国内经济形势，我们统计部门紧紧围绕市委、市政府的中心工作，加强对经济运行态势的监测和分析判断，及时跟踪全市经济社会发展的热点、难点、重点问题，用统计的手段组织开展专项调查和研究，形成有一定份量的统计信息、统计分析和统计监测报告，2003年累计完成各类统计分析36篇，及时为市委、市政府的决策提供科学依据，真正做到让数据说话，为决策服务。

四、为全市各类创建以及基层企业各类申报工作，提供相关统计服务。在全市创建全国环保模范城市和生态示范区建设的工作中，市统计局主要承担全市近几年来经济和社会发展主要统计数据的收集、整理、汇总工作。我局充分利用部门优势，按市创建工作的总体要求，认真负责地做好所承担的工作，积极为全市创建工作做好统计服务工作。此外，我们根据市委、市政府提出的率先实现小康社会的目标，对吴江市实现小康社会的进程开展分析预测。还协助市妇联对全市妇女儿童中期发展纲要的实施进行中期监测。

（四）、以吴江实际为结合点，贯彻各项新统计制度。随着社会主义市场经济的发展，政府管理经济的职能、方式和手段正在发生转变。为使统计工作更好地适应市场经济发展的要求，统计方法制度的改革势在必行，我们统筹兼顾改革和日常工作的关系，结合吴江的实际，认真贯彻各项新的统计制度方法，勇于实践，积极探索，确保新旧方法制度的平稳过渡。

一、积极实施在地统计制度。在地统计制度的实施，涉及面广，难度比较大，现有的条块统计网络将作很大调整，我们按上级统计部门的要求，在规定时间内，全面贯彻实施在地统计制度。

二、加强各专业统计实行超级汇总工作。继续抓好规模以上工业企业主要经济指标、产值产量月度超级汇总工作，抓好重点工业企业及房地产企业的联网直报制度，抓好固定资产投资项目及房地产开发月报超级汇总工作。

三、大力推广统计抽样调查制度。认真组织实施限额以下批发零售、餐饮企业和个体贸易、餐饮业的抽样调查工作；开展以农村住户为对象的农产品价格和农林牧渔业中间消耗的抽样调查；加强对农村住户调查和城镇住户调查的组织实施，逐步完善反映全市经济发展规模和水平、质量和效益的统计指标体系，努力提高应用现代统计手段的水平。

（五）、以统计执法为手段，营造依法统计的良好环境。加强统计法制建设，是依法统计的重要内容，也是保证统计数据真实客观的重要措施。

一、把统计执法工作列入工作重点，每年在全市范围内开展统计监审工作。年初，我局对今年统计监审的对象、监审事项、组织实施、监审时间等有关内容以吴统[2003]字第6号文件下发至各有关企事业单位和部门。确定工业、房地产、劳动工资、商业四个专业为统计监审的主要内容，共抽取30家单位进行了重点统计监审。为积极营造依法统计的良好氛围，我们在4月11日利用《吴江日报》刊登吴江统计局统计监审通告，以及整版刊登《苏州市统计管理办法》，向全社会公示。我们在统筹兼顾统计监审和其它业务工作的基础上，按计划进度，完成了全年的统计监审工作。在统计监审过程中，对违反《统计法》的单位和部门，区别不同情况，根据不同程度，严格依法进行处理。共对4家单位立案处罚，对26家单位发出整改建议书和统计监审结论书。同时，市统计局还对上年重点抽查和监审单位，组织进行回头看，督促统计工作整改方案的落实。通过加强行政执法，进一步树立统计法律、法规的权威，净化统计工作的外部环境。

二、认真做好统计人员持证上岗培训工作。近年来，随着全市外资企业、民营企业的迅猛发展，以及原有国有、集体企业转改制工作的深入，基层企业统计人员队伍变动大、新手多、兼职多。统计人员业务生疏和统计法律意识淡薄的现象十分普遍。针对这一实际情况，我们加强对基层统计人员的业务培训，坚持统计人员持证上岗制度。专门下发要求参加上岗培训的通知，根据报名情况分批组织培训，进行《统计法》和有关统计业务知识辅导。今年，全市共计268名统计人员参加了上岗培训，取得了统计上岗证。

三、积极开展四五统计普法工作。今年12月8日，是《统计法》颁布20周年纪念日。根据国务院领导同志关于以此为契机，深入宣传、普及《统计法》，在全社会逐步形成遵守《统计法》的风气的指示精神，我局组织了形式多样的纪念活动。采取切实措施，加大对《统计法》的宣传力度，特别是在宣传的社会覆盖面上向党政领导、企业业主延伸。进一步提高全社会遵守《统计法》的自觉性，为依法统计创造良好的社会环境。通过深入学习《统计法》，提高统计人员的统计法律素质和依法统计的自觉性，严格执行统计法律，坚持实事求是，反对弄虚作假，进一步提高统计数据质量，更好地发挥统计在实现两个率先和全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化中的重要作用。

（六）、以提高服务效能为目的，加强队伍的自身建设。要做好当前的统计工作，更好地承担起日益繁重的统计任务，不断增强统计部门的自身素质是一项十分重要而又长期的任务。针对统计部门的特点，我们主要做了以下几方面工作。

一、开展心系事业、志在富民主题教育，提高部门干部、职工服务经济、服务基层的自觉性。结合统计部门的自身特点，认真贯彻落实主题教育的各项要求，努力寻找开展主题教育的切入点，把主题教育与部门实际工作有机结合起来，进一步转变机关作风。通过开展主题教育，提高了每个干部职工围绕全市中心工作，认真做好本职工作的自觉性，更好地为全市经济和社会事业发展服务。

二、开展统计职业道德规范教育，牢固树立敬业爱岗的职业意识。在全市统计系统中，认真开展统计职业道德规范教育活动，组织专题辅导讲座，提高广大统计人员敬业爱岗的职业意识，以实际行动真正体现忠诚统计、乐于奉献、实事求是、不出假数、依法统计、严守秘密、公正透明、服务社会的统计职业道德32字总体要求，树立统计系统良好的职业形象。

三、完善局机关内部考核制度。根据市机关岗位责任制领导小组的要求，在全体机关干部定岗定员的基础上，制定了具体的岗位责任制，明确每个岗位的职责和工作要求，用制度来规范干部职工的行为，并激励各统计专业在苏州大市范围内争先创优。

四、加强党风廉政建设，提高党员干部自律意识。根据市委提出的党风廉政建设的要求，我们制订了党风廉政建设制度，并与每个党员、干部签订落实党风廉政建设责任书，形成制度约束和互相监督机制。同时，继续完善局务公开制度，制订了局行政和局党支部集体议事规则，较好地体现民主集中制的组织原则。

五、创建学习型单位，努力提高干部的自身业务素质。面对新形势，作为统计部门的干部职工，我们的学习能力、应对能力、创新能力都必须有一个大的提高。为此，我们通过专业技术资格考试和函授学习等各种教育途径，不断提高统计部门干部职工的业务水平。组织开展WTO知识、GDP核算、统计调查技能等内容的学习培训，充实新业务知识。同时，积极鼓励干部职工加强业余自学，努力提高自身业务素质，以更好地适应新形势下统计工作的要求。

认真回顾2003年的工作，在肯定成绩的同时，对照全市经济和社会事业发展对统计部门提出的新要求，我们认识到工作中仍然存在许多薄弱环节和问题。主要是

一、现有的统计服务水平与各级领导、基层的要求还存在一定的差距；

二、民营、外资企业的统计基础工作比较薄弱；

三、统计的法制建设需要进一步强化；

四、现有的统计制度方法还不能很好适应全市经济和社会发展的实际需要。这些都有待在今后的工作中尽快加以重视和解决。

二、2004年工作计划

根据当前形势对统计工作的要求，我们确定2004年全市统计工作的指导思想是：以党的十六届三中全会精神和三个代表重要思想为指导，围绕全市经济和社会发展这个中心，以提高统计数据质量和开展统计信息服务为重点，完成市委、市政府及上级统计部门交办的各项任务，更好地发挥统计信息、咨询、监督功能，进一步提高统计工作整体水平，开创全市统计工作的新局面。

（一）、加强组织领导，全面完成各项统计调查任务。要加强对年定报工作的组织领导，扎扎实实做好年定报工作，做到严格执行统计制度和方法，精心组织统计调查，加强审核把关，如实上报统计数据，认真完成各项统计调查任务。认真贯彻执行苏州市统计局制订的年定报工作考核评比方法，提高年定报工作水平，力争在苏州市局的考评中取得好成绩。一是认真抓好GDP数据质量评估工作。要不断完善国内生产总值核算方法和评估办法，使之更加科学、规范、便于操作。做好国内生产总值、季度核算工作，加强数据质量控制、评估，使之更准确地反映市镇两级经济总体的运行情况。二是进一步完善第三产业统计调查制度，理顺资料收集渠道、加大数据收集力度、完善核算方法，重点研究数据的可靠性等问题，及时、准确地反映其发展水平。三是认真搞好农民人均纯收入和城镇居民可支配收入的统计调查。根据建设全面小康社会的目标，对反映城乡居民生活水平的指标进行监测和进程分析。加强对农村和城镇住户调查工作的领导，确保农民人均纯收入和城镇居民可支配收入统计调查数据真实、可信。

（二）开拓创新，积极推进统计方法制度改革。加强统计方法制度改革，是统计工作适应市场经济发展的客观要求。在新的一年里，我们将积极推进统计方法制度改革。一是要广泛推行科学的抽样调查方法。在适宜运用抽样调查的领域广泛采用抽样调查方法。对已实行抽样调查的专业，要不断巩固、完善和提高。二是要全面实施在地统计制度，对原有条块统计作相应的调整，并确保原统计方法和在地统计方法平稳过渡。三是实施劳动工资统计的扩面试点。针对全市民营企业大量涌现，民营企业经济总量和就业人员已占全市经济总量和就业人员绝大多数的实际。试行在民营企业中逐步开展劳动工资的统计调查，以准确、全面、客观反映全市城镇职工的平均工资水平。

（三）加强统计法制建设，加大统计执法力度。坚决反对和制止在统计上弄虚作假的违法行为，是各级统计部门的神圣职责。要继续贯彻以监督检查统计数据质量和统计基础工作为主要内容的统计监审制度，制定全市统计监审工作计划，对去年重点抽查和监审的单位，要组织回头看，促进统计工作整改方案的落实。切实履行统计行政执法职责，加大统计执法力度，严肃查处统计违法案件，对重大的或典型的统计违法案件，要予以曝光。要通过加强行政执法，树立统计法律、法规的权威，净化统计工作的外部环境。要继续做好统计普法宣传教育工作。统计系统要以学习宣传《统计法》、《统计法实施细则》为主要内容，把管统计、用统计的领导干部、广大统计人员等作为重点普法对象，按照四五普法规划要求，进一步抓好统计四五普法宣传教育工作。

（四）精心组织，认真搞好第一次全国经济普查。根据国务院常委会议决定，在2004年开展第一次全国经济普查。全国经济普查是将原有工业普查、第三产业普查和基本单位普查合在一起进行，涉及面广、要求高、难度大。统计部门作为第一次全国经济普查的主要承担部门，我们将按照全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，认真做好动员和组织实施工作，保证普查数据真实性，确保普查任务的顺利完成。

（五）增强服务意识，提高统计服务水平。要围绕市委、市政府的中心工作，积极主动开展统计调研分析，开发统计信息资源，及时提供宏观调控所需的各种统计信息，充分发挥统计信息、咨询、监督职能，使统计服务再上新水平。一是为市党政信息决策网提供统计信息服务。根据要求及时提供全市经济、社会发展统计数据，为市领导决策服务。二是编好每月各类统计资料。将根据全市经济工作的新要求、新情况，对统计资料在内容、形式上作新的调整，突出重点、更加全面系统。三是加强统计调查分析工作。针对全市经济和社会发展中的热点、难点问题和市委、市政府领导关注的问题，组织开展专题调查，形成统计调查分析报告，为市委、市政府领导决策服务。

（六）、积极创造条件，推进统计信息自动化建设。一是要搞好市统计局内部网的建设。建立市统计局内部网的管理制度，充实完善网页内容，充分发挥其功能。二是筹建市统计局数据库。争取市财政支持，解决数据库硬件设备，同时，招聘专业人才尽快建成市统计局数据库。三是加强对各镇统计人员的计算机业务知识和操作技能培训，进一步提高各镇统计人员的计算机运用能力。

（七）切实转变作风，加强统计队伍建设。在新的一年里，统计部门的工作作风要有新的转变，坚持求真务实，真抓实干。要大兴调查研究之风，深入实际、深入基层，了解实情，注重实效。探索社会主义市场经济条件下做好统计工作、保障统计数据质量的新路子，真正体现想基层之所想，急领导之所急。要积极采取措施，巩固和完善基层统计网络，加强统计基础建设。开展统计基础工作规范化、制度化活动。要加强对广大统计人员的思想教育、职业道德教育。积极开展多层次、多形式的教育培训，继续做好统计人员持证上岗和统计专业人员资格考试的继续教育工作。组织统计人员学习统计理论和方法、WTO知识、信息化知识、法律知识、经济理论和计算机技术，不断提高自身素质，适应统计事业发展的需要。要进一步加强市统计局机关内部干部职工的思想、作风建设，充分发挥机关党支部、工青妇组织的作用，健全工作目标责任制和公务员考核制度，进一步树立统计系统良好的职业形象。

吴江市统计局

二○○三年十一月二十八日

2004年，是我县确定的追赶年。县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督、指导下，紧扣发展第一要务，牢固树立科学发展观，坚持以人为本，立足县情，抢抓机遇，奋力拼搏，以新思路推进新发展，新举措开创新局面，县域经济健康快速发展，社会各项事业全面进步。

2004年，预计全县国内生产总值实现亿元，比上年增长14.6 %；农民人均纯收入预计实现元，比上年增加350元。

一、坚持促农增收，农业农村经济健康发展

深入贯彻落实《中共中央关于促进农民增收若干政策的意见》，坚持多予、少取、放活的方针，突出抓好粮食生产、畜牧业、劳务经济、农民专合组织发展，切实改善农业生产条件，农业农村经济呈现良好的发展态势。

（一）粮食生产稳步增长。认真落实农业税减征、粮食直接补贴、粮食收购保护价、农资限价等政策，充分调动农民种粮积极性。积极实施四川省三百粮食优质高效科技示范工程，狠抓粮食播面落实，扎实开展撂荒地复耕工作。今年完成粮食播种面积55.49万亩，比上年增加1.67万亩；总产量18.68万吨，比上年增产1.05万吨，增长6%。依托北亚集团20万吨漂白竹浆项目和凤生纸业，不断壮大林竹产业，全年完成退耕还林3000亩、荒山造林2万亩、合作造林2.84万亩；重点抓好林地管护，目前全县林业用地面积78万亩，森林覆盖率达35.3%。同时，切实抓好退耕还林粮食补助由实物改为现金补助工作，目前已足额兑现到退耕农户。

（二）畜牧、劳务支柱逐步壮大。立足大力发展优质肉猪，突破性发展草食型畜禽，积极发展小家禽的发展思路，克服禽流感带来的不利影响，引导农民大力发展优质畜牧业，全县畜牧业发展势头迅猛。县财政列支152万元专项扶持鹅业发展，极大地调动了农民养鹅的积极性。预计全年新发展四川白鹅100万只，出栏生猪64万头、牛羊19.41万头、小家禽1240.5万只，分别比上年增长94.6%、6.31%、11.25%、12.23%。预计全年完成畜牧业产值8.67亿元，比上年增长15.49%，农民人均畜牧业增收202元。始终把劳务输出作为农民增收的重要支柱，积极打造犍为劳务品牌。大力推行订单培训、定向培养、定向输送，优化输出结构，拓宽输出渠道。启动农村劳动力转移培训阳光工程和农村劳务扶贫培训工程，有针对性地开展专业技术培训，预计全年完成农民工培训5.9万人次。健全农民工维权救助网络，扎实抓好农民工权益维护工作，华西民工救助中心犍为办事处成立以来共受理投诉案658件，挽回经济损失200多万元。建立劳动力信息资源库，筹建劳务信息网站，加强与省内外劳务企业的联系合作。预计全年完成农村劳动力转移15.72万人（其中：新增外派507人），实现劳务收入7.45亿元。

（三）农村专合组织规范发展。制定《大力发展农民专业合作经济组织的意见》，明确专合组织的登记管理，积极实施税费优惠政策、财政扶持政策，鼓励依托农副产品精、深加工龙头企业，乡镇、村级组织或专业大户兴办农民专业合作经济组织。县财政列支10万元专项资金重点扶持标准化生产、无公害基地建设、申请国家认证和注册商标等工作。和风生猪专业合作社先后被全国供销总社、省供销社评为百强示范专业合作社，并与县鹅业协会同时被市纳入示范性农民专业合作经济组织。全年新发展农村专合组织16户，全县专合组织达59户。

（四）农业生产条件进一步改善。不断加强农业基础设施建设，全面启动户办工程、节水灌溉、业主开发示范建设，整治加固病险水库24座，有效治理水土流失面积5平方公里，完成改土7400亩、新建沼气池962口。严格按照市委、市政府《关于加快公路建设的决定》精神，着力破除制约县域经济发展的交通瓶颈。9月，全县召开了500余人参加的乡村公路建设动员大会，集全县之智，举全县之力，全力改善农村交通状况，力争两年内完成县、乡、村道路95条（含机耕道）484.7公里，其中重点道路17条的建设任务，实现县内主干道基本硬化。为此，县上成立了公路建设领导小组，实行县级领导包片、部门联系乡镇制度，规范招投标程序，严格资金监管，确保公路建设质量。目前，收到社会各界的捐款2200万元；已开工建设的道路硬化工程有25条130公里，预计农历年前将全部完工。

二、坚持项目拉动，城市经济发展步伐加快

以信息化带动工业化，工业化推进城市化，充分发挥民营经济的主体作用，以项目为载体，在优化环境和培育企业核心竞争力上下功夫、求突破，全县工业经济发展势头迅猛。2004年，全县规模以上工业企业预计实现总产值亿元、增加值亿元、销售收入亿元、利税亿元，分别比上年增长44.5%、35.6%、42.8%、31.4%。

（一）发展环境不断优化。今年初，我县召开了历史上规模最大、规格最高、参会人数最多的民营经济工作会，对40多名优秀民营企业家、个体工商户和先进民营经济工作者进行表彰，营造了加快经济发展的良好氛围。一是优化政务环境。继续深入开展以五公开为主要内容的阳光工程，严格按照各部门向社会公开承诺事项办理服务，县物价局被评为全国人民满意的公务员集体；设立民营经济投诉中心，向全社会公开投诉电话；加快电子政务网络建设，县政府办公业务资源网已投入运行，大大提高了工作效率，年底前各乡镇、部门将全部开通党政网。二是优化政策环境。把定费统收范围扩大到全县41户企业，两年累计为企业减轻负担4101万元；充分利用国家税收优惠政策，为宝马水泥、嘉阳电力等企业免征企业所得税21.3万元；规范管理县上设立的民营经济发展基金，目前有3户企业享受了此项扶持政策。认真开展招标投标工作，节省投资283万元。三是优化城市环境。不断巩固省级卫生县城创建成果，在10月通过了复查验收；深入开展打造精品县城活动，完善县城3条主干道交通配套设施，城区管线全部实现地埋；加快城南新区开发，东门河堤分洪濠主体工程全面竣工，顺利通过市级初验，城市整体形象进一步提升，人居环境和投资环境明显改善。

（二）项目工作扎实推进。年初，全县确定了2004年重点项目20个，为民办实事项目8个，预计总投资94.57亿元，均实行县级领导挂联重点项目制，坚持每月召开一次项目工作会，要求各级领导干部经常深入第一线，及时协调解决影响项目进展的突出问题。截至目前，凤生纸业碱回收和中段废水治理完善工程通过省级验收并投入运行，合盛玻业光学玻璃生产线和紫燕公司孵抱房已竣工投产，年产12万吨真空制盐项目进入联合试运行阶段，城网改造工程已提前完成了投资计划；优利生化污水治理技改工程基本完工，待省、市验收后投入运行，投资2450万元的液化天然气站年底有望投产，预计投资3600万元的永兴蓄电池厂扩产改建项目年底有望竣工投产，年产值可达1亿元；年产21万吨桅杆坝煤矿、犍为下渡综合性货运码头建设已全面动工；；年产20万吨漂白竹浆项目、新建污水处理厂、垃圾处理场项目已取得省计委批文，待取得土地批文后开工建设； 46万KW龙溪口水电站、25万KW犍为电站的前期准备工作进展顺利，年产21万吨两河口煤田采矿权近日将公开拍卖。下孝路、柏凯路已交工验收，石泉路路面硬化工程完成了总量的85%。今年，预计全县完成固定资产投资7.22亿元，同比增长11.7%。同时，积极参加川京、川港、川澳经贸合作和西博会等活动，全年共引进项目14个，引进内资8.11亿元、外资750万美元，分别同比增长12.2%、27.1%；出口创汇57.18万美元。

（三）企业市场竞争力逐步提升。始终把科技创新作为做大做强工业企业的重要举措，鼓励企业采用新材料、新技术、新工艺，加快传统产业的改造，不断提高企业自主开发能力和产品的科技含量，预计今年全县投入技改资金2.1亿元，实施技改项目19个。引导企业做好商标注册，扎实抓好质量体系认证、专利申请等工作。川南公司在去年获得4项国家专利的基础上，今年又申报了6项国家专利；川南商标正申报中国驰名商标。蜀乐药业来福牌氨基酸和蜀乐牌葡萄糖大输液被评为四川名牌产品，企业规模名列全国输液行业前5位。永兴蓄电池厂的叶脉式正极板产品已获国家专利。凤生机制纸、宝马水泥正积极争创四川名牌。目前，全县有3家企业被认定为四川省高新技术企业，9家企业取得自营出口权，出口产品由单一的瓷砖向阀门、铸件等多个品种发展。

（四）旅游产业蓬勃发展。围绕一庙一船一湖一花等特色旅游资源，大力发展旅游产业。成功举办四川生态脆弱区与遗产地的发展和环境保护学术研讨会，全县旅游发展总体规划的编制准备已基本完成。文庙维修复原工程顺利通过省、市文物专家组验收，目前正积极申报国家重点文物保护单位和国家AA级旅游景区；出资20万元聘请苏州设计院专家对罗城古镇进行详细规划修编；完成了《国家桫椤林公园综合考察及可持续发展战略规划报告》编制工作，犍为--桫椤湖风景名胜区被市政府确定为市级风景名胜区，被省环保局命名为同兴桫椤峡生态园区。采取政府引导、企业参与、市场运作的模式，成功举办乐山·犍为首届茉莉花艺术节。邀请中央、省、市10多家新闻媒体对我县旅游资源进行了深度报道，在中央电视台连续播出了5集系列片，提升了犍为文化旅游资源的影响力。预计全年　旅游收入可达2.32亿元。

三、坚持开源节流，财税金融运行平稳

（一）财政税收增长明显。坚持依法治税，以税聚财，强化税收征管，广开增收渠道，国税收入首次突破亿元大关。不断深化财政体制改革，全面推进部门预算，坚持实行政府采购制度，节约资金122.5万元。全面实行国库集中收付制度，积极推进国有资产管理改革，预计变现和回收国有资产2460万元。全年预计实现全县财政收入亿元，同比增长20.1%。

（二）金融运行平稳。继续贯彻积极、稳健的货币政策，加大信贷投放力度，加强信贷资金监管，防范金融风险。金融部门积极组织存款、发放贷款，全力支持县内骨干企业发展壮大和农村经济发展。1至10月，全县金融机构累计发放各项贷款9.09亿元；存款余额22.5亿元，各项贷款余额14.5亿元，分别比年初增长16.5%和11.45%。

（三）城乡市场繁荣有序。大力整顿和规范市场经济秩序，实施积极的价格政策，严厉打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等损害经济发展的违法违规行为,严把市场主体准入关、市场交易行为关，建立起公平竞争的市场环境，维护了消费者的合法权益。全县社会消费品零售总额完成14.39亿元，比上年增长13.8%。

四、坚持统筹兼顾，社会各项事业全面进步

（一）社会保障体系不断健全。实施积极的就业政策，县财政安排再就业补助资金120万元，免费完成再就业培训1106人，新增就业2847人，其中下岗失业人员实现再就业1647人。认真做好两个确保，全县14999名城镇居民正在享受城市低保，累计发放保障金853.3万元。截至目前，全县新增失业保险参保人员1011人、养老保险参保人员2007人、医疗保险参保人员　2500人。深入开展扶贫新村建设和党员帮困民心工程活动，切实关心残疾人、贫困学生等社会弱势群体。

（二）科技文卫事业健康发展。不断推进科技创新，加快科技成果转化。全年共组织实施重点科技项目县级29个，市级7项，省级3项，项目总投资4.76亿元。大力实施教育品牌战略，积极推行教育人事制度和分配制度改革，在犍为一中实施名优教师工程和年薪目标制，稳步推进素质教育，教育教学成效显著。今年高考，全县高考上线率居全市第一；犍为一中学生代表国家队参加国际机器人奥林匹克竞赛获得金牌。着力完善和加强农村医疗体系和卫生组织机构建设。全年建成村标准化卫生室166个，县疾控中心全面竣工，县传染病医院已完成主体工程建设，配套设施12月底前全面完成，预计投资1300万元的县医院门诊大楼可望于今年12月破土动工。

（三）可持续发展战略取得新进展。不断加强计划生育工作，全部兑现计划生育家庭奖励扶助金，低生育水平保持稳定，全县计划生育率96.91%、人口自然增长率为0.9‰，圆满完成了人口控制目标。国土资源得到有效保护和合理开发，耕地实现占补平衡，基本农田保护率保持在85%以上；坚决取缔非法采矿，矿产资源管理秩序明显好转。加大环境保护力度，重点整治岷江流域（犍为段）工业企业污染，全面推进县城煤改气改电工程，严格对县内的6户重点污染企业进行监督性执法监测和加密监测；目前，市控重点污染企业凤生纸业治污工作顺利通过省环保局评审验收，省挂牌督查的优利生化公司治污工作将于年底前完成，城区煤改气改电达3255户、占应改户数的84.37%。

五、坚持依法行政，民主法制建设进一步加强

（一）认真实施《行政许可法》。以贯彻实施《行政许可法》为契机，召开了全县依法行政工作会；县上成立了行政许可领导小组，全面负责改革行政许可体制和机制方面的工作；在4月举办了以学习《行政许可法》、《保密法》等为主要内容的全县党政机关中层干部培训考试。县政府下发了《关于认真学习贯彻＜四川省实施行政许可规程＞的通知》，授权发布了《国务院关于印发全面推进依法行政实施纲要的通知》，并对涉及行政许可的事项进行逐一清理审定。截至目前，共清理行政许可项目515项，确认365项；清理行政许可主体41个，初步认定38个；清理行政许可收费项目172项，建议取消71项。通过一系列的清理工作，全县行政执法管理体制逐步完善，行政执法主体规范明确，行政执法队伍建设得到加强。

（二）扎实抓好专项整治。认真开展集中专项治理领导干部收送礼金工作，召开了全县集中专项治理动员大会，将治理领导干部收送现金、有价证券工作作为今年民主生活会的重要内容。对乡镇和部门部署动员、自查自纠、小结整改、建章立制等各环节加强督促检查，对10个管钱、管人、管物重点部门进行重点督查，并向社会公布了举报电话，开设了廉政帐户。截止9月底，共收到全县近年来副科级以上领导干部上交礼金60万元，贵重物品价值1.4万元。今年，纪检监察机关共办理群众来信来访、电话举报237件(次)，党纪政纪处分21人，为国家和集体挽回经济损失168万余元。

（三）积极办理人大代表和政协委员批评建议意见案。县政府及其职能部门认真执行人民代表大会及其常委会的决议决定，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，广泛听取各民主党派、无党派人士和社会各界的意见、建议，提高政府决策的民主性和科学性。截至目前，今年县政府共办理县人大代表建议、批评、意见和县政协委员提案163件，办结率和满意率（基本满意率）均为100％；县政府及其部门主动接受县人大常委会工作审议6次。全面开展四五普法工作，人民群众的民主法制观念普遍增强。

（四）切实维护社会稳定。深入开展严打整治斗争，依法妥善处置各类群体性事件，扎实抓好社会治安综合治理和整体联动防范工程建设，构筑三网立体防控体系，组建了夜间综治巡逻队。由县财政新增投入450万元，建立了县级政法经费保障机制。深入开展严打整治扎实开展农村反邪教警示教育活动，严厉打击法轮功邪教组织以及社会黑恶势力，(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)并加大教育转化攻坚力度，实现了三零目标。

安全生产坚持安全第一，预防为主的方针，进一步建立健全了安全生产各项制度，层层落实安全生产责任，充分发挥安全示范乡镇和企业的带动作用，以整治安全隐患为重点，深入开展以道路交通、煤矿安全为重点的十项专项整治工作。今年2月，摘掉了全省安全事故多发县的帽子，石溪镇被评为全省30个安全示范乡镇之一。1－10月，全县发生安全事故起，死亡人，安全生产形势平稳。高度重视信访及县（市）长热线办理。截至目前，共受理县长热线423件次，其中直接办理360件次、交有关部门办理63件次，办理信访案60件，市长热线329件次，办结率均为100％。