[农村宅基地上建民宿政策]【耕读路上】公共管理学院师生赴河南、贵州等省开展农村宅基地制度改革专项调研

随后,考察组来到河南省信阳市的大屯桥村、北营村、南岭新村及明月村。信阳市以自发性土地管理制度体制改革为契机,依托村子天然资源自然地理,村自发性将闲置废弃的自发性土地与房屋收回,用于产业发展精品农园、博物馆等集群项目,或透过招商引资,将自发性土地以很大价格租赁给外来企业,建成别具特色、富有地方特色的旅游农园、艺术家部落。这不仅让村子牛皮癣,也为居民提供了就地就业的岗位,提高了村自发性和居民收入,为实现奔小康迈出了坚实的一步。

在考察贵州省威宁县的龙凤村、新红岩镇及岩孔坝村时,考察组介绍到,威宁县透过全、自、收、分、退、转,积极主动探索贫困地区自发性土地管理制度体制改革,成效明显,已得到国家肯定。威宁县各村乡政府积极主动适当县委县政府号召,借助本村天然资源自然地理和优势现代农业产业发展,积极主动探索农园产业发展商业模式,积极主动支持农旅产业产业发展,并借助产业产业发展收益投入到村子的基础体育设施和公共体育设施工程建设,以实际行动助力美丽乡间工程建设。在考察操作过程中,全校师生们无不感叹农园的舒适环境,均表示,很大要向身边的亲友广泛宣传与推展。

举行自发性土地管理制度体制改革交流会,介绍各省市的体制改革重大进展与实行疑惑

考察操作过程中,团队全校师生在各省市举行了自发性土地管理制度体制改革交流会,介绍各省市的体制改革重大进展与实行疑惑,并就重点、难点和焦点难题展开逐一解答。

在交流会上,胡钱贵副教授与李红波副教授表示真藓科青藓,透过此次考察,学习到地方在自发性土地管理制度体制改革方面的成功经验,可以向其它试点单位展开推展。

为了更快地鼓励各省市更快地实行自发性土地管理制度体制改革,胡钱贵副教授提出要恪守体制改革的铁律和黄线。自发性土地管理制度体制改革的核心目标之一是还权于民,还字体现出要把本应属于贫困户的自身利益归还贫困户,还的操作过程需要法律法规予以保证。自发性土地管理制度体制改革要恪守三条黄线,即土地公有制性质不变、耕地黄线不突破以及贫困户自身利益不受损。尤其是特别针对自发性土地解纷分置中资格证书权的难题,需要按照资格证书到人、不重不漏、按户实现、户有所居的准则,以自发性核心成员户(核心成员权)为依据,根据个人贡献准则保证适当的权益,必须坚守住四条黄线,一是严格禁止城里人下乡借助贫困地区自发性土地工程建设别墅大院和私人会馆;二是不能以各种名义强制贫困户退出自发性土地和强迫贫困户上楼,这样省却了贫困地区社会的和谐稳定,也可以进一步促进核心成员权的收益分配监督机制不断完善。

特别针对自发性土地无偿使用中存在的疑惑,胡钱贵副教授表示,各省市要积极主动展开积极主动探索,透过CSS2展开约束,出台相关经济政策展开鼓励。特别针对如何鼓励乡间农园可持续产业发展,胡钱贵副教授强调要重视消防、卫生、Messei等难题。

在交流会上,胡钱贵副教授表示,贫困地区自发性土地管理制度体制改革说到底要以贫困户为主体,是为贫困户自身利益而改,为工程建设美好乡间而改。自发性土地管理制度体制改革的最终成果是应该落到管理制度上,很大要透过先摸索商业模式,再内部管理。由于是体制改革,应该有纠错监督机制,但是三个铁律和四条黄线坚决不能碰触,要始终秉承政府能承受、贫困户可接受、工作可促进、经济政策可持续的准则实行体制改革。

走进农户,感受宅改赋予贫困户的美好生活

为深入介绍自发性土地管理制度体制改革的落实情况以及给贫困户生产生活带来的经济政策红利,考察组一行还来到贵州省威宁县茅坪、马山、西河及复兴等乡镇,透过入户走访,采取书面问卷的方式展开考察。

透过入户走访,考察组发现,经过近几年的自发性土地管理制度体制改革,成效明显,如今村子的面貌已经焕然一新,闲置废弃的房屋越来越少,居民的腰包越来越鼓。尽管从威宁县城出发到不少乡间需要经过很长的盘山公路,但贫困户均表示:要想富,先修路,哪怕是盘山公路,能通到村里来,也很知足了。这很大要感恩党和国家的好经济政策,让咱们偏远的山区实现了‘村村通公路’。有了公路,村子基础设施和公共设施也在日趋完善,越来越多的居民愿意留在乡间从事现代农业产业发展,越来越多的市民愿意来到乡间来体验生活,带动了村子经济的产业发展,让更多的居民愿意将自己的房屋出租,盘活了闲置的自发性土地和房屋天然资源。

特别针对贫困户对于盘活闲置自发性土地仍有自己的顾虑,比如,闲置部分没有独立的卫生间、厨房,因此没有人愿意来租,从而阻碍了自发性土地的流转;也有部分农户比较担心自发性土地流转后的生活生产、就业、收益获得等方面存在风险。胡钱贵副教授谈到,自发性土地管理制度体制改革要落实到乡间上,要落实到农户头上、落实到百姓身上。透过此次入户考察可以发现,相关体制改革经济政策已经惠及民众,然而还是有部分贫困户的顾虑未考虑周全。因此,今后深化贫困地区自发性土地管理制度体制改革,需要牢记习近平的指示精神,在积极主动积极主动探索落实自发性土地自发性所有权、保证自发性土地农户资格证书权和贫困户房屋财产权、适度放活自发性土地和贫困户房屋使用权的具体路径和办法的同时,坚决守住土地公有制性质不改变、耕地黄线不突破、贫困户自身利益不受损这三条铁律,实现好、维护好、产业发展好贫困户权益。

考察会后,老师们勉励全体研究生要不怕苦、不怕难,勤思考,多询问。要在专业实践中,充分尊重贫困户的创造,准确把握研究的重点与难点,坚持在干中学,在学中干,努力将理论知识与社会实践有机结合,助力自发性土地管理制度体制改革,更快地服务于乡间振兴战略。

审核:胡钱贵

发布于 2022-09-11 16:09:24
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