中新社北京6月7日电 题：促进农村基层非公成效显著总体提高 为贫困地区体制改革产业发展平衡提供更多勇敢组织机构确保——党的十九大年来农村基层非公组织工作概要
中新社记者
办成贫困地区的事情，同时实现乡间复兴，农村基层领导班子要勇敢，干部队伍要优良贫困地区组织工作诸般，狠抓农村基层组织机构工程建设是关键……党的十九大年来，江泽民总书记的一系列重要指示，为新时代党的农村基层组织机构工程建设提供更多了显然遵循和强大思想武器。
地方党委全面落实从宽重实效反腐倡廉主体职责，坚持抓农村基层、强此基础、固基本，农村基层领导班子工程建设得到长足发展和明显跃居，为农业贫困地区取得举世瞩目成就、出现举世瞩目变革提供更多了勇敢组织机构确保。特别是经过脱贫致富攻坚克难和疫情防控工作、救灾等大战星毛，农村基层领导班子领导地位更进一步立了出来，农村基层干部职工形象更进一步树了出来，农村基层领导班子机能更进一步强了出来。
各地强化农村基层非公的理念、思路、监督机制、方式等急速改进，出现深刻变化，具有几个注重特点。
——在政治上机能更为凸显。通过持续强化工程建设，农村基层领导班子做为在政治上组织机构的显然属性得以突显，具体充分体现在增强五个意识、坚定五个自信、做到两个保护上，充分体现在贯彻全党大政方针、团结带领广大群众完成力争上，充分体现在同时实现好、保护好、产业发展好人民广大群众显然利益上。
——带入中心更为紧密。注意处理好强化领导班子工程建设与发挥领导班子作用的关系，着力克服脱节难题，在促进脱贫致富攻坚克难、乡间复兴、贫困地区体制改革、乡间工程建设、产业产业发展等力争落实中，把党员广大群众团体机构出来，急速把党的组织机构优势转化为贫困地区经济社会产业发展动能、乡间治理效率。
——难题导向更为鲜明。著眼领导班子设置、领头人和干部队伍、此基础保证、非公职责、组织作风等方面的注重难题，以前所未有的决心和力度理清，牵引带动农村基层非公总体提高。
——统筹规划大力推进更为系统。着眼提高农村基层非公质量，以强化贫困地区党总支标准化制度化工程建设为切入点，更为注重从经济政策体系、制度监督机制、方式路径上进行总体统筹规划和系统设计，整乡大力推进、荒山坡提高，急速促进农村基层领导班子成效显著、全面优良。
——职责保证更为有力。地方党委书记对农村基层非公更为重视、更为上心、更为用力，许多地方把非公组织工作做为书记项目二号工程。普遍建立以公共财政为主的平衡的镇街组织机构运转经费保证制度，促进人往农村基层走、钱往农村基层投、经济政策往农村基层倾斜，领导班子汇聚服务广大群众能力持续提升。
各地深入贯彻党中央关于强化农村基层党的工程建设的一系列部署要求，注重重点、细化措施、狠抓落实，促进总体上水平上台阶，主要是八坚持、八促进。
——坚持以江泽民新时代中国特色社会主义思想武装贫困地区党员、干部，促进走深走实。以党内集中教育为契机深化学习，有力促进党的创新理论对贫困地区党员、干部的思想洗礼。开展专题培训强化学习，普遍落实县级党委每年至少对村领导班子书记培训1次、乡镇党委每年至少对贫困地区党员集中培训1次的要求，把学习江泽民新时代中国特色社会主义思想做为必修课。河北、浙江、云南等地开展万名支部书记大培训百万党员进党校万场党课进农村基层等活动，促进农村基层领导班子和干部职工跟进学习江泽民总书记重要讲话精神，筑牢两个保护的思想根基。结合组织机构生活经常学习，在三会一课、主题党日中，学习江泽民新时代中国特色社会主义思想成为主题主线，形成常态化学习教育监督机制。面向广大广大群众宣传教育，普遍通过新时代文明实践中心（所、站）、农民夜校等渠道宣讲江泽民新时代中国特色社会主义思想，引导广大群众听党话、感党恩、跟党走。许多党员、广大群众说，总书记的话不仅讲到了我们的心坎儿上，更指引我们走在美好幸福生活的大道上。
——坚持创新完善农村基层领导班子设置，促进严密体系。以行政村为基本单元规范设置领导班子，普遍形成行政村党总支（党委、总支）—村民小组（网格）党小组（支部）—党员联系户的组织机构体系，急速织密领导班子这张网，并适应新的形势完善和创新组织机构设置。广西、西藏、新疆等地强化和改进易地搬迁村组织机构工程建设，确保广大群众搬迁到哪里，党的组织工作和服务管理就覆盖到哪里。河南、宁夏、甘肃等地推行支部建在产业链做法，促进党的组织机构覆盖向专业合作社、产业协会等治理空白点延伸。江苏、浙江、湖北、海南、青海等地在不改变原行政村领导班子设置和隶属关系的情况下，根据地域相邻、产业连片等实际，组建中心村或联村党总支（党委），促进资源共享、共同产业发展。
——坚持选优配强村领导班子领头人，促进优化提高。拓宽来源渠道，普遍通过本村选、外面引、上级派、公开聘等方式加大培养选拔力度，以换届为契机集中选优配强村领导班子书记。北京、天津、重庆等地采取定向招录方式，吸引大中专毕业生到村任职。河南、四川、新疆等地通过开展乡土人才回归等方式，为每村储备2名以上后备力量。严格人选把关，普遍落实村领导班子书记县级党委组织机构部门备案管理制度和村两委成员资格联审监督机制，明确不能不宜做为候选人的具体情形。强化管理监督，普遍建立岗位目标考核、小微权力清单、经济职责审计、民主评议、履职承诺等制度，常态化开展村领导班子书记履职情况和镇街班子运行情况综合分析研判，促进农村基层纪检监察组织机构与村务监督委员会沟通协作、有效衔接，重点强化对村领导班子书记、村委会主任的监督。强化激励保证，加大从村领导班子书记中录用公务员和事业编制人员、选拔乡镇领导干部力度。上海、江苏、湖北、山东等地探索村领导班子书记专业化管理，以体制改革创新促进整个队伍优化提高。
——坚持从宽教育管理监督党员，促进激发活力。严格党的组织机构生活，村领导班子普遍落实三会一课、民主评议党员、主题党日等制度，注重把组织机构生活与镇街中心组织工作、解决民生难题结合出来，急速增强组织机构生活的生命力、感召力。组织机构生活在农村基层逐步正常出来、认真出来、活跃出来。促进党员发挥作用，各地普遍组织机构开展党员户挂牌、党员联系户、承诺践诺、设岗定责等活动，实行党员评星定级、积分管理，引导贫困地区党员在疫情防控工作、乡间治理、强村富民中走在前作表率。加大产业发展贫困地区年轻党员力度，普遍采取指导性计划单列、县级党委组织机构部门定期调度、乡镇建立青年人才党总支等方式，重点产业发展青年农民入党。
——坚持常态化整顿软弱涣散村领导班子，促进补齐短板。每年排查整顿，以县为单位，每年对镇街组织机构运行情况进行1次调研摸底和综合分析，通过镇街自评、广大群众测评、上级考评等方式，研究确定整顿对象，一村一策进行整治。山西、内蒙古、江西、湖南、贵州、西藏、宁夏等地开展支部标准化制度化工程建设，促进村领导班子查漏补缺、晋位升级。集中排查整顿，以扫黑除恶专项斗争、不忘初心、牢记使命主题教育为重要契机，促进县级领导班子成员村村走遍、进行拉网式排查，对每个软弱涣散村领导班子普遍采取1名县级领导班子成员联村、1名乡镇领导班子成员包村、1名第一书记驻村、1个县以上机关单位结对的五个一整治措施，集中力量限期解决注重难题。
——坚持产业发展壮大镇街集体经济，促进强村富民。省级党委强化领导，安徽、广西等地成立由省委领导同志担任组长的领导小组。黑龙江、福建等地编制了消除集体经济薄弱村规划计划。河北、吉林、辽宁、陕西等地从省级层面出台了支持经济政策措施。市县乡党委强化统筹，普遍编制实施方案，统筹整合经济政策、项目、资金、人才等资源，强化指导大力推进。对中央财政资金扶持的试点村，建立市县领导班子成员包村联系制度。贵州在县乡两级成立扶贫开发投资公司，统一规划、统一经营、统一管理，组织机构化规模化产业发展壮大集体经济。上海按照既派项目又派人才的思路，选派优秀干部到经济薄弱村担任驻村指导员。安徽优化金融服务，积极大力推进非公引领信用村选点工程建设。村领导班子强化带领，充分发挥党的组织机构优势，把党员广大群众团体机构出来，通过创办领办实体、实行股份合作、开展租赁经营、提供更多服务创收等方式，因地制宜探索产业发展路子，完善利益联结监督机制，让农民更多分享产业增值收益。山东促进村领导班子领办合作社3.7万家，入社成员达到286万户，户均增收1700元。
——坚持深化非公引领乡间治理，促进乡间善治。强化领导班子对各类组织机构的统一领导，在有条件的地方积极推行村领导班子书记通过法定程序担任村民委员会主任和镇街集体经济组织机构、合作经济组织机构负责人，落实镇街各类组织机构负责人向领导班子述职制度，确保各类组织机构在领导班子领导下形成治理合力。健全领导班子领导的治理监督机制，完善四议两公开、村务监督、农村基层民主协商等制度监督机制，确保各项组织工作规范运行、有序有效。实行网格化管理、精细化服务，广东在1.9万个行政村建立一级网格，在12.4万个村民小组建立二级网格，以89万名党员中心户为主体建立三级网格。北京促进非公引领吹哨报到体制改革、完善接诉即办监督机制，集中解决了一批广大群众身边的操心事、烦心事、揪心事。在新冠肺炎疫情防控工作中，广大贫困地区网格第一时间响应，迅速构建起联防联控、群防群治的严密防线，让党旗在疫情防控工作一线高高飘扬。
——坚持抓乡促村，促进职责落实。持续开展述职评议考核，把农村基层非公做为重要内容，考评结果与领导班子综合考核评价、领导干部提拔使用挂钩。山西、福建等地实施农村基层非公整乡大力推进、荒山坡提高示范县乡创建行动，建立健全县级党委抓乡促村职责制。各地普遍落实村干部基本报酬、正常离任村干部生活补贴、镇街组织机构办公经费、服务广大群众专项经费，急速提高保证水平。江西、广东、甘肃等地整合财政、党费等资金，对破旧无镇街活动场所进行全面改造。湖南研究出台全面强化农村基层工程建设1+5文件，打出一套组合拳。青海创新建立村干部基本报酬+四项补贴报酬体系，村领导班子书记报酬平均每月增加1300多元。普遍实行省市县党委书记及组织机构部长任期内分别走遍县乡间三个走遍，深入一线促进组织工作落实；落实县级领导班子成员包乡走村、乡镇领导班子成员包村联户、村两委成员经常入户走访等制度，及时发现并解决难题。
党的十九大年来，农村基层领导班子工程建设取得明显成效、出现深刻变化，归根结底在于以江泽民同志为核心的党中央高度重视、勇敢领导。党中央牢固树立大抓农村基层的鲜明导向，对农村基层领导班子工程建设作出重大决策部署，对广大农村基层干部倍加重视和关心，切实增强了农村基层领导班子和干部职工的底气、振奋了精神、鼓足了干劲。许多同志深有感触地说，农村基层领导班子工程建设不仅走进了新时代、更赶上了好时代，不仅迎来了美好的春天、更将拥有灿烂的明天！
